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現(xiàn)代檔案管理新觀(guān)念介紹與運(yùn)用(上)

發(fā)布時(shí)間:2016-06-20   瀏覽次數(shù):2662

   近年來(lái),檔案部門(mén)和檔案學(xué)界提出并運(yùn)用不少檔案管理新觀(guān)念,實(shí)現(xiàn)了檔案觀(guān)念更新、推動(dòng)了檔案工作科學(xué)發(fā)展。本文試圖對(duì)大檔案觀(guān)、檔案記憶觀(guān)、檔案文化觀(guān)、檔案知識(shí)觀(guān)等重要觀(guān)念進(jìn)行綜述并提出融入新時(shí)期檔案工作的措施。

    1.關(guān)于“大檔案觀(guān)”(或“泛檔案觀(guān)”)

    1.1什么是“大檔案觀(guān)”

    傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中,檔案是指已經(jīng)辦理完畢,并因具有保存價(jià)值而歸檔的文件。甚至,在許多人印象中,檔案僅是指歸檔保存的紙質(zhì)紅頭文件(即黨政機(jī)關(guān)的正式公文或黨政文書(shū)檔案)。筆者認(rèn)為,為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、檔案內(nèi)容與形式變革和人們信息需求變化的要求,檔案工作者應(yīng)該提倡一種“泛檔案觀(guān)”(或者說(shuō)“大檔案觀(guān)”)。所謂“大檔案觀(guān)”,即是將一切具有保存價(jià)值的文件視為檔案,而不論這些文件是否辦理完畢,不論這些文件是紅頭文件還是非紅頭文件,不論這些文件是紙質(zhì)的還是電子的,不論這些文件是文字、圖表的還是音頻、視頻的。

    1.2提出“大檔案觀(guān)”的必要性

    1.2.1檔案室檔案要收集齊全完整

    有些單位檔案室的檔案人員局限于“檔案是文件”的傳統(tǒng)觀(guān)念,只收集紅頭文件,非紅頭文件被排除在外,導(dǎo)致室藏內(nèi)容單一!按髾n案”觀(guān)不僅要求收集紅頭文件, 更有必要把單位職能部門(mén)產(chǎn)生的非紅頭文件或“帳外文件材料”(通常指未經(jīng)文書(shū)部門(mén)登記,在收發(fā)文登記中無(wú)據(jù)可查的文件,但它又往往是構(gòu)成最有價(jià)值檔案的主要來(lái)源)。如工商行政管理局,通常所說(shuō)的文書(shū)檔案只占單位檔案的10%都不到,大量的90%的是工商企業(yè)登記檔案等專(zhuān)業(yè)檔案。一般來(lái)說(shuō),賬外文件可以分為幾個(gè)大類(lèi):上級(jí)機(jī)關(guān)單位寄送本單位所屬對(duì)口部門(mén)的文件材料;下級(jí)單位寄送本單位所屬業(yè)務(wù)科室的,如情況反映、業(yè)務(wù)報(bào)告;機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)職能科室自己形成的文件材料,如統(tǒng)計(jì)報(bào)表、專(zhuān)題總結(jié)等這些一般只是自己使用,不必上報(bào)的文件;文秘部門(mén)等的文件;單位領(lǐng)導(dǎo)及其他人員外出開(kāi)會(huì)或參加重要活動(dòng)帶回的文件材料;因突發(fā)性事件形成的文件材料;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)單位視察及檢查指導(dǎo)工作期間的講話(huà)、題詞等書(shū)面材料、聲像材料等;本單位干部職工名冊(cè)、工資冊(cè)、各種統(tǒng)計(jì)表、登記表等材料。在企業(yè),檔案專(zhuān)家認(rèn)為,企業(yè)檔案室除了收集檔案外,還要收集圖書(shū)、情報(bào)、市場(chǎng)信息等對(duì)企業(yè)決策、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有用的所有信息,甚至可以把檔案建成集檔案、圖書(shū)、情報(bào)于一體的信息中心。

    1.2.2檔案館要整合檔案資源

    集中統(tǒng)一管理是檔案工作的基本原則,也是新形勢(shì)下提升檔案工作水平,更好地利用檔案資源為社會(huì)服務(wù)的根本保證。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)檔案管理模式是與檔案館服務(wù)對(duì)象主要為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)相適應(yīng)的,是為了方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)的運(yùn)用;各個(gè)部門(mén)和單位形成的檔案資料分散在檔案形成部門(mén),也主要是為本單位領(lǐng)導(dǎo)和本單位工作服務(wù)的。盡管檔案法律法規(guī)要求部門(mén)檔案要按規(guī)定及時(shí)移送到各級(jí)國(guó)家檔案館,以便及時(shí)向社會(huì)公眾開(kāi)放(其中涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的,可不受時(shí)間限制)。但由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,部門(mén)形成的檔案資料的移送,并沒(méi)有得到較好地執(zhí)行,使得檔案資料不能及時(shí)地與社會(huì)公眾見(jiàn)面。這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,與信息時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)相比,與人民群眾不斷提高的服務(wù)需求相比,很不協(xié)調(diào)、很不適應(yīng)。新時(shí)期各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的檔案資源實(shí)行集中統(tǒng)一管理,是要求通過(guò)對(duì)國(guó)家檔案資源歸屬與流向的調(diào)整,檔案機(jī)構(gòu)的歸并等措施,進(jìn)一步理順檔案行政管理部門(mén)與有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)檔案工作中的關(guān)系,建立以檔案行政管理部門(mén)為主體,各有關(guān)部門(mén)配合的國(guó)家檔案監(jiān)管體制,變專(zhuān)業(yè)檔案的多頭管理、分散保管為國(guó)家綜合檔案館集中統(tǒng)一管理,最大限度地優(yōu)化配置國(guó)家檔案資源和發(fā)揮其作用。檔案資源整合主要通過(guò)物理資源整合、數(shù)據(jù)資源整合、應(yīng)用系統(tǒng)整合加以實(shí)現(xiàn),重在體現(xiàn)檔案信息的系統(tǒng)性、有效性與共享性。它不僅僅是在物理形態(tài)上實(shí)現(xiàn)了各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檔案資料的集中,更重要的是在管理體系和開(kāi)發(fā)利用上實(shí)現(xiàn)集中和統(tǒng)一。檔案資源整合既是新形式下貫徹集中統(tǒng)一管理原則的需要,也是實(shí)現(xiàn)檔案資源集中統(tǒng)一管理的唯一有效途徑。

    1.3“大檔案觀(guān)”可以拓展和提升檔案工作。

    有人可能會(huì)質(zhì)疑這種文件/檔案的外延,從傳統(tǒng)的嚴(yán)格意義上的文件/檔案拓展到包含非正式文檔、外部信息、隱性知識(shí)的“大檔案觀(guān)”或“泛檔案觀(guān)”,擔(dān)心這樣做會(huì)損害檔案工作的特性,偏離檔案管理的主線(xiàn)。對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)教授徐擁軍博士在他的論文做出了精彩的回應(yīng):“一者,‘大檔案觀(guān)’或‘泛檔案觀(guān)’下,檔案管理對(duì)象的主體仍是嚴(yán)格意義上的文件、檔案,非正式文檔、外部信息只是有益的、必要的補(bǔ)充,如同我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)檔案館(室)應(yīng)該收集相關(guān)的資料一樣,不會(huì)從根本上損害檔案管理的特性。二者,在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的情況下,公司里許多機(jī)構(gòu)都會(huì)肩負(fù)多項(xiàng)性質(zhì)類(lèi)似的工作。許多公司沒(méi)有負(fù)責(zé)收集、管理非正式文檔、外部信息的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),那么這些工作由檔案機(jī)構(gòu)來(lái)肩負(fù)最為合適。更何況,知識(shí)管理要求集成管理全部信息、知識(shí)資源,以便于信息、知識(shí)共享。三是,過(guò)去檔案界人士嚴(yán)格區(qū)別檔案與文件,檔案與其他信息、知識(shí)的努力,“主觀(guān)上以堅(jiān)守檔案‘本職’工作為目的,客觀(guān)上嚴(yán)重束縛著檔案界與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展步伐,其結(jié)果只能使檔案界自己的工作領(lǐng)域越來(lái)越趨于狹小,檔案職業(yè)在社會(huì)分工中越來(lái)越趨于邊緣化。”在實(shí)踐中,一些公司的檔案部門(mén)應(yīng)用“泛檔案觀(guān)”,取得了巨大的成功。例如,海信電器股份有限責(zé)任公司綜合檔案室建立了每個(gè)型號(hào)彩電產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案,同時(shí)大力從外部搜集反映國(guó)內(nèi)、國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和發(fā)展趨勢(shì)的最新信息,并定期編制成檔案信息動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)放到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等部門(mén)和有關(guān)技術(shù)人員手中,為他們提供最及時(shí)、最完整的檔案信息服務(wù),為企業(yè)決策作出了重要的貢獻(xiàn)。

    2.關(guān)于“檔案記憶觀(guān)”

    2.1什么是檔案記憶觀(guān)

    檔案記憶觀(guān)的提出20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著聯(lián)合國(guó)教科文組織倡議并組織實(shí)施的“世界記憶工程”項(xiàng)目的展開(kāi),“記憶”成為檔案界繼“信息”與“知識(shí)”之后的又一重要概念,其影響日漸顯現(xiàn)。2001年11月由中國(guó)人民大學(xué)倡辦的“中國(guó)首屆檔案學(xué)博士論壇國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”,其主題便是“21世紀(jì)的社會(huì)記憶”。馮惠玲教授指出:“本次論壇的主題‘21世紀(jì)的社會(huì)記憶’既注釋了檔案事業(yè)一如既往的歷史職責(zé),更表達(dá)了檔案學(xué)者對(duì)未來(lái)嚴(yán)肅而認(rèn)真的思考!2004年在奧地利召開(kāi)的第十五屆國(guó)際檔案大會(huì),圍繞“檔案、記憶與知識(shí)”這一主題,討論了檔案作為人類(lèi)記憶庫(kù)的重要社會(huì)功能及若干相關(guān)核心問(wèn)題。隨著檔案界對(duì)“記憶”這一概念的重視和探討的深入,“檔案記憶觀(guān)”作為檔案學(xué)新視點(diǎn)被提出來(lái)。“檔案記憶觀(guān)是指人們對(duì)于檔案作為社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的原始記錄而具有的構(gòu)建人類(lèi)社會(huì)記憶的作用和價(jià)值的基本認(rèn)識(shí)。其核心內(nèi)涵是:基于對(duì)檔案社會(huì)記憶屬性的深刻認(rèn)識(shí),把檔案與社會(huì)、國(guó)家、民族、家庭的歷史記憶聯(lián)結(jié)起來(lái),強(qiáng)調(diào)檔案是一種社會(huì)(或歷史、集體)記憶,檔案館是“記憶的保存場(chǎng)所”,并從個(gè)人乃至民族的根源感、認(rèn)同感、身份感的高度去看待檔案及其保護(hù)的重要思想或觀(guān)念。

    2.2提出檔案記憶觀(guān)的必要性

    上海大學(xué)丁華東教授從社會(huì)記憶理論出發(fā),認(rèn)為檔案與社會(huì)記憶的關(guān)系表現(xiàn)為載體關(guān)系、客化關(guān)系、建構(gòu)關(guān)系和控制關(guān)系;檔案的社會(huì)記憶建構(gòu)功能體現(xiàn)在社會(huì)記憶的觸發(fā)功能、傳承功能、證實(shí)與糾正功能、形象化功能和張揚(yáng)功能;檔案工作者在社會(huì)記憶向度層面承擔(dān)的角色,既是社會(huì)記憶的保護(hù)者,又是社會(huì)記憶的中介者,還是社會(huì)記憶的建構(gòu)者;诖耍瑱n案界應(yīng)積極行動(dòng),開(kāi)展對(duì)檔案記憶的研究,“走進(jìn)記憶之門(mén)”;參與世界記憶工程,開(kāi)展中國(guó)檔案遺產(chǎn)名單;開(kāi)展社會(huì)記憶建設(shè)項(xiàng)目,拓展檔案工作領(lǐng)域,更全面地構(gòu)筑社會(huì)記憶。

    2.3成功經(jīng)驗(yàn):“城市記憶工程”的開(kāi)展。

    2002年起,青島市政府撥出專(zhuān)款,由青島市檔案館實(shí)施“城市記憶工程”。該工程通過(guò)攝像、照相等技術(shù)手段,全面記錄21世紀(jì)初期青島的城市面貌,并對(duì)即將開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的原貌進(jìn)行了搶救性記錄。到2006年底,“城市記憶工程”一期計(jì)劃項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn),形成了850條主要街道、120個(gè)城市村莊、195個(gè)企業(yè)事業(yè)單位、80座優(yōu)秀建筑、60個(gè)風(fēng)景名勝點(diǎn)、116個(gè)居民小區(qū)、40個(gè)古遺址、76個(gè)里院建筑、37個(gè)名特優(yōu)產(chǎn)品、15條河流、100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目等共計(jì)1752個(gè)項(xiàng)目的2萬(wàn)多分鐘錄像檔案和2萬(wàn)張照片檔案,在國(guó)內(nèi)率先形成了規(guī);某鞘忻婷矙n案庫(kù)。以后,青島市檔案局館又把記憶的視角拓展到城市的文化、社會(huì)生活等新的領(lǐng)域。(1)

    2.4“檔案記憶觀(guān)”的實(shí)踐,體現(xiàn)了檔案部門(mén)主動(dòng)記錄歷史、構(gòu)建社會(huì)記憶的重要作用。

    傳統(tǒng)的觀(guān)念認(rèn)為,檔案工作者記錄過(guò)去而非未來(lái),處理歷史事件而非現(xiàn)實(shí)或未來(lái)事件,他們不構(gòu)建歷史和記憶,因?yàn)檫@是史學(xué)工作者和其他檔案用戶(hù)的角色。但當(dāng)代檔案工作者認(rèn)為,檔案工作者是建構(gòu)社會(huì)和歷史記憶的積極因素。在此過(guò)程中,他們不僅有義務(wù)保護(hù)或記錄過(guò)去,還有責(zé)任把未來(lái)的需要和期望銘記于心,惟其如此,才更能反映社會(huì)的“價(jià)值”而不只是某些重要用戶(hù)或傳統(tǒng)用戶(hù)的價(jià)值。(未完待續(xù)

    

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