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公安部 國家檔案局關(guān)于印發(fā)《公安檔案管理規(guī)定》的通知

發(fā)布時間:2014-03-27   瀏覽次數(shù):10083

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,檔案局;新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局、檔案局:

現(xiàn)將《公安檔案管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

                     

                        公安部 國家檔案局

                         2000年10月12日

公安檔案管理規(guī)定

第一條  為了加強公安檔案的科學(xué)管理,確保公安檔案的完整與安全,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法的規(guī)定,結(jié)合公安檔案的特點,制定本規(guī)定。

第二條  公安檔案是公安機關(guān)在履行國家法律賦予公安機關(guān)的職責(zé)活動中直接形成的具有保存價值的公安專用文件材料。

公安檔案工作是公安工作的重要組成部分,也是國家檔案工作的組成部分。

第三條  各級公安機關(guān)及其人民警察都有保護公安檔案的義務(wù)。

第四條  公安檔案工作,由公安部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo),實行分級管理,并接受國家檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度和監(jiān)督指導(dǎo)。

各級公安機關(guān)的檔案業(yè)務(wù)受上級公安機關(guān)和同級地方檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條  各級公安機關(guān)的檔案工作主管部門負(fù)責(zé)本機關(guān)公安檔案工作。

公安檔案數(shù)量較大的地級以上公安機關(guān)(含地級)具備相應(yīng)條件的,可以建立公安檔案館;沒有條 件的,應(yīng)當(dāng)建立公安檔案室。有公安檔案工作機構(gòu)的可以與公安檔案館(室)合署辦公。

縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合檔案室,有公安檔案工作機構(gòu)的可以與公安檔案室合署辦公。

建立公安檔案館,由本級公安機關(guān)提出申請,經(jīng)同級檔案行政管理部門審核,報同級人民政府批準(zhǔn),并向上級公安機關(guān)和檔案行政管理部門備案。

第六條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公安檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費,保障公安檔案工作的正常開展。

第七條  公安檔案工作人員除應(yīng)當(dāng)具備人民警察基本條件外,還應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)知識;新從事檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化水平。

第八條  公安機關(guān)檔案工作機構(gòu),應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法規(guī)定的職責(zé),做好下列工作:

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)檔案的規(guī)章  制度和具體方針政策,建立、健全公安檔案工作的規(guī)章  制度;

(二)指導(dǎo)公安專用文件材料及其聲像材料、資料的形成、積累和歸檔工作;

(三)接收統(tǒng)一管理公安檔案;

(四)收集保管具有  永久保存價值的公安檔案、資料,并自形成之日起滿20年即向同級公安檔案館移交;同級未設(shè)公安檔案館的向上一級公安檔案館移交;

(五)依照國家規(guī)定,定期將公安機關(guān)在行使國家行政管理職責(zé)活動中形成的黨政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理方面等具有  永久保存價值的檔案,向同級國家綜合檔案館移交。?サ誥盤酢」?安機關(guān)形成的各種公安專用文件材料及其聲像材料、資料,凡屬國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的,由材料、資料形成的部門按照公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求收集齊全并負(fù)責(zé)整理,定期向本級公安檔案工作機構(gòu)歸檔,由公安檔案工作機構(gòu)集中統(tǒng)一管理,任何部門和個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第十條  公安檔案的歸檔范圍、保管期限和管理細(xì)則由公安部制定,經(jīng)國家檔案行政管理部門同意后實施。

第十一條  公安檔案工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公安檔案統(tǒng)計制度,對公安檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計。

第十二條  涉密公安檔案的管理及檔案密級的變更、解密辦法由公安部制定。

第十三條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對公安檔案進(jìn)行鑒定。

第十四條  公安檔案庫房必須堅固,門窗嚴(yán)密,具備防盜、防火、防漬、防有害生物的必備設(shè)備,庫房內(nèi)保持清潔和適宜的溫度、濕度。

公安檔案館的庫房應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》,庫房管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷研究和改進(jìn)公安檔案的保管方法和保護技術(shù),積極采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,逐步實現(xiàn)公安檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

第十六條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公安檔案借閱制度,根據(jù)檔案的特點、密級,確定相應(yīng)的借閱范圍和審批程序,保證檔案的安全與方便利用。

第十七條  在公安檔案工作中有下列事跡之一的,由主管公安機關(guān)給予獎勵:

(一)在公安檔案的收集、整理、提供利用方面做出顯著成績的;

(二)對公安檔案的保護和現(xiàn)代化管理及理論研究做出重要貢獻(xiàn)的;

(三)同違反檔案法律、法規(guī)行為作斗爭,表現(xiàn)突出的。

第十八條  凡在公安檔案工作中違反《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法的行為,依照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十九條  鐵道、交通、民航、森林公安機關(guān)和海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)的檔案工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  本規(guī)定由公安部、國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公安派出所檔案管理辦法(試行)

 

第一條 為加強公安派出所檔案的制度化、規(guī)范化管理,更好地為公安工作和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
    第二條 公安派出所檔案是指公安派出所在治安行政管理、防范和打擊處理違法犯罪活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等材料,經(jīng)立卷而成。它是公安檔案的組成部分,必須加強管理。
    第三條 派出所檔案管理工作是派出所工作的組成部分,是基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的內(nèi)容之一,要加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理制度,并將它列入工作計劃和目標(biāo)管理考核的范圍。
    第四條 派出所檔案分為業(yè)務(wù)、戶籍、文書、聲像檔案四個部分。
第二章 業(yè)務(wù)檔案
    第五條 重點人口卷
  根據(jù)公安部《關(guān)于重點人口管理工作規(guī)定》(公發(fā)[1985]18號文件),對列管的重點人口(包括暫住人口中的重點人口)進(jìn)行管理中形成的有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)建立重點人口卷。已經(jīng)查實的有法律效用的材料,立為正卷;內(nèi)部審批的和未經(jīng)查實的材料,立為副卷。
  正卷主要存放:
  (一)調(diào)查處理的意見、結(jié)論材料;
  (二)法律文書,如判決書、裁定書、決定書、保證書、出監(jiān)鑒定、執(zhí)行通知書(包括勞改釋放、解除勞教、刑滿釋放、緩刑、假釋、判處管制、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、取保候?qū)?/span>、剝奪政治權(quán)利、監(jiān)視居住等);
  (三)政治歷史、社會關(guān)系材料;
  (四)詢問記錄、筆供、物證、照片材料(物證實物分別存放);
  (五)已查實的群眾檢舉、調(diào)查及旁證材料;
  (六)撤管、變類審批表。
  副卷主要存放:
  (一)確定列管對象的報告,呈批表及領(lǐng)導(dǎo)批示等材料;
  (二)內(nèi)部填制的各種登記表、照片、指紋、筆跡、血型(毛發(fā));
  (三)未經(jīng)查實的重大嫌疑線索和群眾檢舉材料;
  (四)積累的歷次政治表現(xiàn)或撤銷管理的材料;
  (五)其他有參考價值,但不宜對外的材料;
  (六)耳目提供未證實的材料。
    第六條 偵查卷
  派出所偵查一般刑事案件形成的材料,應(yīng)當(dāng)建立偵查案卷。
  卷內(nèi)主要存放:
  (一)報案材料;
  (二)受理刑事案件登記表;
  (三)案犯照片和傳喚通知書;
  (四)現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場圖、照片、鑒定材料;
  (五)群眾檢舉和調(diào)查材料;
  (六)訊問筆錄、詢問筆錄、陳述材料;
  (七)結(jié)案或銷案材料;
  (八)其他有關(guān)材料。
    第七條 治安管理處罰卷
  派出所在辦理違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》案件中形成的材料,應(yīng)當(dāng)建立治安管理處罰卷。
  卷內(nèi)主要存放:
  (一)治安管理處罰審批表、處理、調(diào)查報告;
  (二)治安管理處罰裁決書和被處罰人員照片、回執(zhí);
  (三)傳喚證;
  (四)暫扣物品清單、發(fā)還收據(jù);
  (五)違反治安管理沒收財物收據(jù)、調(diào)贓單、罰款收據(jù)、保證金收據(jù)、上交憑證;
  (六)訊問、詢問筆錄;
  (七)調(diào)查證據(jù)材料;
  (八)現(xiàn)場勘查記錄、鑒定材料;
  (九)驗傷單、經(jīng)濟賠償協(xié)議書、擔(dān)保書和醫(yī)藥費憑證、賠償費收據(jù);
  (十)其他需要保存的材料。   
    第八條 耳目卷
  經(jīng)派出所所長批準(zhǔn)建立的耳目,在對其審批、考查、使用過程中形成的材料,應(yīng)當(dāng)建立耳目卷。耳目卷分個人卷和工作卷。
  個人卷主要存放:
  (一)建立耳目報告、登記表、審批表;
  (二)耳目代號及照片;
  (三)耳目的歷史、自傳的審查材料;
  (四)對耳目工作考察教育、獎懲材料;
  (五)對耳目使用意見、接頭聯(lián)絡(luò)辦法;
  (六)耳目生活補助單據(jù);
  (七)耳目停止使用、清洗和死亡材料;
  (八)耳目關(guān)系轉(zhuǎn)移和交接手續(xù)材料。
  工作卷主要存放:
  (一)向耳目布置工作記錄;
  (二)耳目送交的情報、書面報告;
  (三)耳目口頭匯報記錄、核實材料;
  (四)與耳目聯(lián)系有保存價值的信件;
  (五)其他有價值的材料。
    第九條 事故卷
  在調(diào)查處理一般交通、治安、自然災(zāi)害事故中形成的材料,應(yīng)當(dāng)建立事故案卷。
  卷內(nèi)主要存放:
  (一)事故情況報告;
  (二)現(xiàn)場勘查記錄、照片或草圖、物證和鑒定材料;
  (三)詢問當(dāng)事人和證人筆錄;
  (四)調(diào)查材料;
  (五)對事故定性處理意見、報告、批示及調(diào)解協(xié)議書;
  (六)對事故責(zé)任者處罰裁決書、罰款及賠償收據(jù);
  (七)當(dāng)事人申訴材料。
    第十條 船舶卷
  水上派出所在對船舶管理工作中形成的材料,應(yīng)當(dāng)建立船舶卷。
  卷內(nèi)主要存放:
  (一)船舶登記表、出海船舶戶口登記表;
  (二)船民變動情況表、冊;
  (三)船(漁)民政治、歷史和社會關(guān)系材料;
  (四)船只發(fā)生治安、刑事案件和事故情況登記表。
    第十一條 特種行業(yè)、公共場所管理卷
  在對特種行業(yè)、公共場所管理工作中形成的材料,應(yīng)當(dāng)建立特種行業(yè)、公共場所管理卷。
  卷內(nèi)主要存放:
  (一)單位基本情況登記表和有關(guān)材料;
  (二)工作人員登記表和審查材料;
  (三)各項工作規(guī)章制度(如治安工作責(zé)任制度、管理人員崗位責(zé)任制度、住宿登記和門衛(wèi)值班制度、財物保管制度等);
  (四)治安保衛(wèi)組織和安全保衛(wèi)工作檢查材料;
  (五)重點人口和刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對象登記表;
  (六)發(fā)生治安、刑事案件情況登記表;
  (七)火災(zāi)及其他事故材料。
    第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷
  在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位開展工作過程中形成的材料,應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷。
  卷內(nèi)主要存放:
  (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位基本情況登記表;
  (二)保衛(wèi)組織(包括治保會、消防組)和人員名冊及照片、登記材料;
  (三)各項保衛(wèi)制度(如治安崗位責(zé)任制度和門衛(wèi)、防火、安全檢查制度等);
  (四)重點要害部位登記表;
  (五)貴重物品保管情況登記表;
  (六)重點人口、刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對象登記表;
  (七)治安案件、刑事案件發(fā)案、破案以及治安災(zāi)害事故登記表;
  (八)治安檢查評審、獎懲材料等。
    第十三條 四類分子卷和死亡人員卷
  鑒于四類分子檔案是歷史的產(chǎn)物,單獨管理,原卷不再重整。有條件的可以向縣、市公安局移交,統(tǒng)一管理。
  原有的死亡人員卷繼續(xù)保留,本《辦法》頒布后,凡被公安機關(guān)處理過或是被派出所作為工作對象的死亡人員,將死亡人員登記表及有關(guān)材料,歸入過去形成的案卷內(nèi),并在原檔目錄和卡片內(nèi)注明,將卡片轉(zhuǎn)到死亡人員目錄內(nèi),以便統(tǒng)計掌握。
    第十四條 備查卷
  對工作中獲取、積累的具有一定參考價值的線索材料,有一般政治歷史問題的人員材料以及其他卷無法包括的材料,應(yīng)當(dāng)建立備查卷,重點人口撤銷管理后的材料歸入備查卷。
    第十五條 重點人口卷、偵查卷、治安管理處罰卷、耳目卷、事故卷、船舶卷、特種行業(yè)公共場所管理卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位管理卷、死亡人員卷、備查卷,應(yīng)當(dāng)以單位、案件或人頭建檔,按一案一卷、一人一卷、一個單位一卷、一人多卷或多人一卷整理,分類編目,集中存放。一個人或一案的材料要集中,對象被多次處理的,按處理時間先后排列。
  重點人口卷、備查卷,城市以轄區(qū)段分類,以門牌次序編排統(tǒng)一卷號;農(nóng)村以村、街分類,統(tǒng)一編卷號。
第三章 戶籍檔案
    第十六條 常住戶口卷
  派出所在日常管理工作中積累的居民家庭狀況,包括領(lǐng)養(yǎng)子女、入戶通知書、分戶、姓名更改、年齡更正的材料;出國出境和回國、應(yīng)征入伍和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)以及勞改釋放、解除勞教的注銷、恢復(fù)戶口的材料;精神病人情況記載、婚姻糾紛等有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)按類組卷,并在戶籍表內(nèi)注明。
    第十七條 暫住戶口卷
  外地來本轄區(qū)經(jīng)商、務(wù)工、從事第三產(chǎn)業(yè)等人員建立暫住戶口卷。
  卷內(nèi)主要存放:
  (一)暫住證的存根;
  (二)暫住戶登記表、居民身份證號碼、照片;
  (三)暫住戶原籍區(qū)、鄉(xiāng)政府或公安機關(guān)證明;
  (四)租賃房主的合同或證明和務(wù)工單位證明或營業(yè)證明;
  (五)群眾檢舉、調(diào)查證明材料;
  (六)其他需要保存的材料。
  派出所在辦理暫住戶違法案件中形成的材料,可根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容歸入各有關(guān)業(yè)務(wù)檔案內(nèi)。
    第十八條 船民卷
  船民卷主要存放:
  (一)申請《船民證》、《臨時船民證》或《臨時出海船民證》登記表;
  (二)船、漁民政治歷史審查表及調(diào)查材料;
  (三)船、漁民現(xiàn)實表現(xiàn)和獎懲材料;
  (四)船民出入港(海)或流動情況登記表。
    第十九條 居民身份證卷
  派出所在管理居民身份證工作中形成的有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)建立居民身份證券。
    第二十條 戶口簿冊
  派出所在戶口管理工作中形成的常住戶口登記表(內(nèi)冊)、辦理居民身份證的有關(guān)表冊以及戶口變動過程中的憑證、存根、登記簿、表等具有簿冊特點的戶籍材料,應(yīng)當(dāng)整理歸檔。
    第二十一條 戶口簿冊的整理應(yīng)當(dāng)按照路名、門牌、自然村進(jìn)行排列裝訂;戶口變動、發(fā)放居民身份證、臨時身份證過程中的憑證、存根、登記簿表等按年、月、日排列裝訂,編目立卷。
第四章 文書檔案
    第二十二條 派出所工作中形成的計劃、總結(jié)、年報、月報、會議記錄、敵情社情簡報、專題報告和各種登記簿冊、業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表應(yīng)建文書卷。
  上級公安機關(guān)、有關(guān)部門對派出所發(fā)的指示、規(guī)定、辦法、條例、細(xì)則、重要通知、通報等文件材料,作為資料存本所備查。
    第二十三條 文書檔案按照本地區(qū)文書材料立卷歸檔的規(guī)定組卷。案卷定期向區(qū)、縣(市)公安局檔案室移交。

第五章 聲像檔案
    第二十四條 派出所在工作中以感光或磁性等材料為載體、用攝錄等手段形成的聲像材料,如錄音、錄像等材料,應(yīng)當(dāng)建立聲像檔案。
    第二十五條 聲像材料按照《公安機關(guān)聲像檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定組卷。
第六章 保管、利用、銷毀
    第二十六條 派出所應(yīng)當(dāng)有庫房保管檔案,并落實防火、防火、防潮、防蟲、防鼠、防盜等安全措施,保證檔案材料的安全。
    第二十七條 派出所專職或兼職的檔案員(內(nèi)勤)負(fù)責(zé)全所檔案材料的管理和利用;外勤民警管理本責(zé)任區(qū)內(nèi)有關(guān)檔案材料積累和立卷;戶籍簿冊由內(nèi)勤負(fù)責(zé);案件材料的整理立卷由承辦人負(fù)責(zé)。
    第二十八條 編制檢索工具。為了及時正確提供利用和便于統(tǒng)計,必須制作必要的目錄索引或人物卡片等檢索工具。各外勤(戶籍段)民警對責(zé)任區(qū)內(nèi)材料還應(yīng)建立材料登記簿。
    第二十九條 內(nèi)外勤聯(lián)系制度。檔案員與外勤民警之間要及時溝通情況。對各類人員情況的變動,檔案員應(yīng)通知外勤民警;檔案員收到新轉(zhuǎn)來或外勤送來的對象材料,在歸檔后,要及時通知有關(guān)外勤民警。
    第三十條 檔案的傳遞。檔案一般應(yīng)由常住戶口所在地派出所管理,戶口遷出后,由戶籍民警在一個月之內(nèi)將重點人口、戶籍檔案轉(zhuǎn)戶口遷入地派出所,檔案員做好登記收發(fā)手續(xù)。外來人口違法犯罪的材料存發(fā)案地派出所,并將情況通報違法犯罪人員戶口所在地派出所。
    第三十一條 建立檔案材料的保密、借閱制度。派出所檔案材料屬公安機關(guān)內(nèi)部機密,提供利用時要分清內(nèi)外。副卷、耳目卷一律不對外提供,注意保密。檔案員(內(nèi)勤)要嚴(yán)格借閱手續(xù),做好接待利用的記載,掌握并積累利用檔案的效果。
    第三十二條 不歸檔的材料及其銷毀手續(xù)
  (一)已查明否定的嫌疑材料;
  (二)從有關(guān)單位摘抄的無利用價值的人事材料;
  (三)文書檔案中的重份文件及無用的底稿等;
  (四)各類重復(fù)表格、重份材料、聯(lián)系工作介紹信;
  (五)其他無保留價值的材料。
  不歸檔材料的銷毀要逐份登記,經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和上級機關(guān)檔案部門復(fù)核后銷毀。
    第三十三條 派出所檔案的檔號和保管期限
  (一)派出所的檔號劃分
  可根據(jù)派出所的特點和公發(fā)[1991]9號文件統(tǒng)一分類的原則,業(yè)務(wù)檔案以漢語拼音字母PY為標(biāo)志,分類PY1、2……10;文書檔案PW按年代;戶口檔案PH;聲像PSH(編號)。
  (二)派出所檔案保管期限
  業(yè)務(wù)檔案:
  1.重點人口卷                         長期
  2.偵查卷                           長期
  3.治安管理處罰卷                       短期
  4.耳目卷                           長期
  5.事故卷                           短期
  6.船舶卷                           長期
  7.特種行業(yè)、公共場所管理卷                  長期
  8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷                  長期
  9.四類分子卷和死亡人員卷                   長期
  10.備查卷                          長期
  戶籍檔案:                             
  1.常住戶口卷                         長期
  2.暫住戶口卷                         短期
  3.船民卷                           長期
  4.居民身份證案卷                       長期
  5.戶口簿冊                          長期
  文書檔案:                             
  1.計劃、總結(jié)、年報                      長期
  2.專題報告、會議記錄                     長期
  3.?dāng)成缜楹唸蟆                        《唐?/span>
  4.各種登記簿冊                        短期
  5.月、季度報表                        短期
  6.上級來文卷                         長期

第七章 附則

    第三十四條 鐵路、交通、林業(yè)、民航和邊防等各專業(yè)公安派出所,可參照本辦法制定實施細(xì)則。


    第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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