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(檔發(fā)字［１９９８］１號 國家檔案局、中央檔案館頒發(fā)）

 

第一章 總 則

　　第一條 辦健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和農(nóng)民服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。
　　第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席團(tuán)、社會團(tuán)體（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)）、企業(yè)事業(yè)單位在工作、業(yè)務(wù)活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
　　第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作即鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作行政管理和檔案管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作必不可少的環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府應(yīng)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，納入分管領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，切實解決檔案庫房、設(shè)備和工作人員等實際問題。
　　第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作在上級檔案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)下，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分別管理，維護(hù)檔案的完整與安全，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)民等方面利用的原則。
　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門所需經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。

第二章 機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府的職能部門，主管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)；管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的檔案。
　　（一）貫徹上級黨委、政府及檔案行政管理部門有關(guān)檔案工作的方針、政策和工作規(guī)劃、部署；執(zhí)行檔案工作的法律、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ǘ�）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、事業(yè)單位及村民委員會的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；
　　（三）掌握所轄范圍檔案工作情況，向縣（市）檔案行政管理部門報送檔案工作基本情況統(tǒng)計表和案卷目錄；
　　（四）集中管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案；
　　（五）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)文件材料的收集、整理、立卷、歸檔等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
　�。�六）收集與檔案有關(guān)的資料；
　�。ㄆ撸└鶕�(jù)自愿和可能代管直屬企業(yè)、事業(yè)單位及村民委員會具有永久、長期保存價值的檔案；
　�。ò耍╅_發(fā)檔案信息資源，提供檔案利用。
　　第七條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案檔案室的工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，接收、保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)單位永久、長期檔案，按規(guī)定逐步開放檔案，為社會各方面和農(nóng)民提供檔案資料利用。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建館條件由省、自治區(qū)、直轄市檔案局制定。
　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員應(yīng)具備高中以上文化程度，具有檔案專業(yè)知識，保持相對穩(wěn)定；對工作中取得顯著成績的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位，村民委員會確定人員負(fù)責(zé)檔案工作，確保檔案完整、安全和提供檔案利用。

第三章 文件材料的立卷及歸檔

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立文件材料的收發(fā)登記、承辦、運(yùn)轉(zhuǎn)、借閱及移交等處理制度，并及時辦理，安全保管，隨時提供借閱。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)形成的文件材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府辦公室集中處理；直屬單位形成的文件材料由各單位分別處理。
　　第十條 實行平時立卷制度。
　�。ㄒ唬┪募�材料處理部門根據(jù)往年文件材料的多少，設(shè)立當(dāng)年文件材料類目卷宗；將處理完畢的文件材料及時歸入有關(guān)類目卷宗。
　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一般性文件材料類目設(shè)置：先分黨委、政府、人大主席團(tuán)、工青婦四大類目，各類目中按上級來文和本級文書分設(shè)卷宗；然后按文件材料內(nèi)容聯(lián)系和數(shù)量多少分設(shè)若干卷宗。
專題（業(yè)）性活動形成的文件材料、人民來信及案件材料等單獨(dú)設(shè)立類目卷宗。
　　第十一條 卷內(nèi)文件調(diào)整與組卷。
　�。ㄒ唬┠昴┗蜻m當(dāng)?shù)臅r候，對卷宗內(nèi)文件材料按其內(nèi)容聯(lián)系、數(shù)量多少結(jié)合其他特征進(jìn)行調(diào)整。
　　（二）剔除無需要保存的；區(qū)分上級來文與本級文件材料；適當(dāng)區(qū)分文件價值，分別組成案卷。
　�。ㄈ�）卷內(nèi)文件按內(nèi)容聯(lián)系、時間先后、作者次序等排列、編寫張?zhí)枴⒕韮?nèi)目錄。
　�。ㄋ模┌凑站韮�(nèi)文件材料的作者、內(nèi)容以及名稱，編寫案卷標(biāo)題，裝訂案卷。
　�。ㄎ澹┌凑毡炯墶⑸霞壖爸匾�程度等順序排列案卷，編寫案卷順序號和案卷目錄。
　　第十二條 歸檔
　�。ㄒ唬�歸檔文件材料能完整、真實反映機(jī)關(guān)單位職能活動，整理有序，方便找利用。
　�。ǘ�）文件材料形成的次年三月前后，將案卷及其目錄向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門歸檔。有關(guān)資料及其目錄一并歸檔。
　　（三）交接雙方在案卷、資料目錄上簽字。

第四章 檔案的管理

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門管理；
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案由企業(yè)管理，安全保管條件暫不具備的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門或縣檔案館代管；
　　學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位及村民委員會檔案原則上各自保管，方便利用；安全保管條件暫不具備的，其不需頻繁利用的需永久、長期保存的檔案，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門代管；
　　經(jīng)上級檔案行政管理部門鑒定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全保管檔案的條件暫不具備的，應(yīng)由縣（市）檔案館代管。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無論采取何種方式保管，都應(yīng)維護(hù)檔案的完整與安全和便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面利用為出發(fā)點(diǎn)和基本目的。
　　第十四條 檔案分門類別整理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)原則上按年度——機(jī)構(gòu)職能自然形成分類；跨年度的建設(shè)工程、案件調(diào)查處理等形成的檔案可打破年代，分類整理；專業(yè)性較強(qiáng)的大型活動形成的檔案單獨(dú)設(shè)立門類，分別整理；代管檔案按全宗管理。
　　第十五條 檔案庫房應(yīng)符合防盜、防火、防鼠、防潮、防塵、防光、防高溫等要求，便于檔案安全保管，逐步實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門人員調(diào)動時，應(yīng)辦理交接手續(xù)。
　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門第每年對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計，編制檔案工作情況統(tǒng)計年報，及時報告縣（市）檔案行政管理部門。
　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門根據(jù)國家檔案行政管理部門制定的檔案保管期限表等有關(guān)規(guī)定，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的檔案保管期限表，劃分檔案保管期限，組織檔案鑒定工作。
　　檔案鑒定工作由單位領(lǐng)導(dǎo)人、部門負(fù)責(zé)人、檔案人員組成的鑒定小組負(fù)責(zé)進(jìn)行，逐卷逐件地對檔案進(jìn)行直接鑒定。銷毀檔案按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 檔案的開發(fā)利用

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門應(yīng)不斷豐富室、館藏，逐步建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案及有關(guān)資料、圖書、信息中心。
　　第二十條 制訂切實可行的檔案借閱制度，根據(jù)檔案的密級程度等情況確定開放檔案和提供利用范圍，簡化利用手續(xù)。
　　第二十一條 采取多種方式，按照有關(guān)規(guī)定，揭示、公布館藏內(nèi)容；編制多種專題目錄等檢索工具，便于社會各方面利用。
　　第二十二條 根據(jù)工作需要開展檔案史料編研工作。

第六章 附 則

　　第二十三條 本辦法由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
　　第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市檔案局可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

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