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1988年10月26日　　國(guó)家檔案局、財(cái)政部 國(guó)檔發(fā)〔1988〕16號(hào)通知印發(fā)

第一章　總　則

第一條　為大力開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)檔案信息資源，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)檔案在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》制定本辦法。

第二條　科學(xué)技術(shù)檔案(以下簡(jiǎn)稱科技檔案)是國(guó)家重要的科學(xué)技術(shù)信息資源，各有關(guān)單位、部門應(yīng)切實(shí)做好這一資源的開發(fā)利用，為加速科技信息交流，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用服務(wù)，為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展服務(wù)。

第三條　開發(fā)科技檔案信息資源，是針對(duì)本單位及社會(huì)有關(guān)方面的需求，通過各種方式對(duì)科技檔案中儲(chǔ)存的科學(xué)技術(shù)信息進(jìn)行發(fā)掘，使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要工作，是提高科技檔案工作經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

第二章　科技檔案的開發(fā)利用

第四條　開發(fā)利用科技檔案信息資源是檔案提供利用工作的拓展和深化。各有關(guān)檔案部門應(yīng)面向科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理，面向引進(jìn)技術(shù)的消化吸收及我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)的出口；積極參與技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)，促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流；為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)測(cè)、決策及可行性研究提供必要的科技檔案信息。

第五條　開發(fā)利用科技檔案信息資源可根據(jù)不同情況和條件，采取不同的形式：

一、開架閱覽。對(duì)降密、解密的科技檔案(副本)開辟內(nèi)部閱覽室，開架服務(wù)，使科技檔案直接與利用者見面。

二、信息報(bào)道、交流。在做好檔案著錄、建立起有效的檢索系統(tǒng)基礎(chǔ)上，可對(duì)檔案中儲(chǔ)存的新理論、先進(jìn)技術(shù)、工藝、方法等信息，以題(目)錄、簡(jiǎn)介、文摘等形式，定期或不定期地在行業(yè)、地區(qū)協(xié)作組織內(nèi)進(jìn)行交流、宣傳、介紹。

三、科技檔案信息加工。對(duì)科技檔案、原始資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、綜合、計(jì)算、分析、翻譯、研究加工。

1.提供二次、三次文獻(xiàn)服務(wù)，如對(duì)檔案信息加工后形成的專題匯編、專業(yè)年鑒、專用圖集、專項(xiàng)手冊(cè)、大事記、大全等。

2.圍繞某一專題(課題)或根據(jù)某方面工作的需要，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合、歸納、分析、篩選，提供反映規(guī)律性、本質(zhì)性的信息。

3.做好引進(jìn)項(xiàng)目科技檔案資料的翻譯、整理、匯編、加工，為引進(jìn)技術(shù)的消化吸收服務(wù)。

四、配合業(yè)務(wù)技術(shù)部門，為技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)開發(fā)提供必要的科技檔案資料。

第六條　開發(fā)利用科技檔案信息資源要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)信息交流。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起科技檔案目錄中心，承擔(dān)或負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地區(qū)及行業(yè)的科技檔案和目錄信息交流。

第七條　要建立開發(fā)利用效果反饋記錄。檔案管理部門應(yīng)建立服務(wù)跟蹤記錄，收集利用效果信息，總結(jié)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，使開發(fā)利用形式和內(nèi)容更加適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。

第三章　正確處理開發(fā)工作與保密、專利的關(guān)系

第八條　開發(fā)利用科技檔案信息資源要保證國(guó)家科學(xué)技術(shù)機(jī)密的安全。任何單位、個(gè)人都要嚴(yán)格遵守《科學(xué)技術(shù)保密條例》及國(guó)家其他有關(guān)保密的規(guī)定。既要堅(jiān)持內(nèi)外有別，又不妨礙科技檔案信息交流。

第九條　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各有關(guān)部門要及時(shí)做好科技檔案的降密解密工作。檔案降密解密經(jīng)鑒定后，必須報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，方能開發(fā)利用。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事科學(xué)研究發(fā)展的基本情況資料、數(shù)據(jù)、觀、探、監(jiān)測(cè)記錄，各類普查統(tǒng)計(jì)記錄及分析研究報(bào)告，凡涉及國(guó)家安全和戰(zhàn)略決策、布局、尖端技術(shù)、攻關(guān)項(xiàng)目等重大科技機(jī)密的，要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，方能開發(fā)利用。

第十條　信息開發(fā)與專利保護(hù)都是為了加速科技成果及時(shí)、有效、合法地推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。任何單位、個(gè)人不得借口申請(qǐng)專利而不向檔案部門移交應(yīng)該歸檔(屬于職務(wù)發(fā)明)的有關(guān)文件材料，檔案部門有責(zé)任在其申請(qǐng)專利的過程中為其保密，對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)交流、開發(fā)或參考使用該項(xiàng)成果的科技檔案，須經(jīng)專利申請(qǐng)人(或單位)同意。專利申請(qǐng)獲準(zhǔn)成為技術(shù)商品后，除技術(shù)訣竅在專利保護(hù)期內(nèi)應(yīng)保密外，檔案部門應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)專利法》的規(guī)定，積極為其宣傳。對(duì)一些不授專利的科技成果，及獲得國(guó)家、省、部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的成果，其檔案管理參照本辦法第八、九兩條規(guī)定辦理。

第十一條　檔案部門應(yīng)與科技情報(bào)、資料部門協(xié)調(diào)工作，共同為企事業(yè)科研、生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。

第四章　科技檔案信息的使用收費(fèi)及費(fèi)用管理

第十二　條有償使用原則：

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)因計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)測(cè)、決策所需的科技檔案資料應(yīng)無償提供或只收工本費(fèi)。

二、對(duì)社會(huì)公益性服務(wù)(指社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)保障部門，如氣象、水文、地震預(yù)報(bào)及自然災(zāi)害搶救等需要)及列入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)無償提供使用或只收工本費(fèi)。但利用者不得將檔案及復(fù)印資料轉(zhuǎn)讓其他單位或進(jìn)行有償咨詢、營(yíng)利等活動(dòng)，否則應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及法律責(zé)任。

三、本單位工作利用可不收費(fèi)；外單位需要利用原匯交(總)、上報(bào)、移交的科技檔案，只能收取工本費(fèi)。

四、經(jīng)濟(jì)效益性服務(wù)(指外單位利用開發(fā)成果是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或研究、設(shè)計(jì)參考，從而獲得商品化成果及一定的經(jīng)濟(jì)效益)應(yīng)按成本費(fèi)、開發(fā)轉(zhuǎn)讓費(fèi)收取費(fèi)用。

第十三條　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：可根據(jù)科技檔案所反映成果的技術(shù)水平，先進(jìn)程度，根據(jù)開發(fā)勞動(dòng)的難易程度和工作量，以及利用檔案資料可能取得的經(jīng)濟(jì)效益的大小，本著有利于成果推廣、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的原則，由主管部門制定。對(duì)中外合資(合作)或外商獨(dú)資企業(yè)所需我方屬于測(cè)量、勘察、觀、探、監(jiān)測(cè)記錄所形成的檔案資料(如地質(zhì)、水文、氣象、測(cè)繪及海洋、石油勘探等)，收費(fèi)不應(yīng)低于其記錄成果形成時(shí)成本的50%。

第十四條　收費(fèi)方法：檔案部門配合技術(shù)部門參與技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)活動(dòng)外，獨(dú)立檔案部門還可參照技術(shù)合同的方式來規(guī)定開發(fā)方與受讓方(使用方)的義務(wù)、費(fèi)用及違約處理辦法。開發(fā)利用一旦訂立合同，即可在《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》的保護(hù)下，解決開發(fā)中費(fèi)用、收益及其他有關(guān)問題。

第十五條　費(fèi)用管理：開發(fā)利用科技檔案信息資源的收入(包括計(jì)算、匯編、照排、復(fù)印、翻譯、繪圖、曬圖及對(duì)檔案資料二、三次編研加工后直接用于轉(zhuǎn)讓、咨詢各種服務(wù)方式所得)扣除成本后的凈收入，企業(yè)視同技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，按財(cái)政部(1986)財(cái)工字105號(hào)文(十二條)規(guī)定辦理，事業(yè)單位納入預(yù)算管理。按規(guī)定留給企事業(yè)單位的收入，其主要部分應(yīng)用于改善本單位檔案信息現(xiàn)代化管理的條件，彌補(bǔ)檔案事業(yè)費(fèi)的不足。

第五章　獎(jiǎng)　懲

第十六條　對(duì)于開發(fā)利用科技檔案信息資源做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)比照直接從事研究科技人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條　對(duì)違反上述有關(guān)規(guī)定的應(yīng)按照國(guó)家政策法規(guī)追究行政和法律責(zé)任。

第六章　附　則

第十八條　本辦法適用于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位。有關(guān)單位可結(jié)合具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。　

（2006年12月18日 國(guó)家檔案局令第8號(hào)發(fā)布）

    第一條 為便于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）正確界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使所保存的檔案既能反映機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)情況，維護(hù)其歷史面貌，又便于保管和利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定中的機(jī)關(guān)文件材料是指機(jī)關(guān)在其工作活動(dòng)過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄。

    第三條 機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍是：

    （一）反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的文件材料；

    （二）機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的文件材料；

    （三）本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料；下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件材料；

    （四）其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的文件材料。

    第四條 機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍是：

    （一）上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料，任免、獎(jiǎng)懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

    （二）本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件，無查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對(duì)稿，無特殊保存價(jià)值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；

    （三）同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；

    （四）下級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，供參閱的簡(jiǎn)報(bào)、情況反映，抄報(bào)或越級(jí)抄報(bào)的文件材料。

    第五條 凡屬機(jī)關(guān)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檔案工作的部門移交，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

    第六條 機(jī)關(guān)文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

    第七條 永久保管的文書檔案主要包括：

    （一）本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；

    （二）本機(jī)關(guān)召開重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等形成的主要文件材料；

    （三）本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；

    （四）本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

    （五）本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料；

    （六）本機(jī)關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；

    （七）上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；

    （八）同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

    第八條 定期保管的文書檔案主要包括：

    （一）本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；

    （二）本機(jī)關(guān)召開會(huì)議、舉辦活動(dòng)等形成的一般性文件材料；

    （三）本機(jī)關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；

    （四）本機(jī)關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；

    （五）本機(jī)關(guān)關(guān)于一般性問題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

    （六）上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料；

    （七）上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；

    （八）同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；

    （九）下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的年度或年度以上計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、重要專題報(bào)告等文件材料。

    第九條 機(jī)關(guān)形成的人事、基建、會(huì)計(jì)及其他專門文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十條 機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進(jìn)行相應(yīng)歸檔。

    機(jī)關(guān)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有文件發(fā)文稿紙、文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。

    第十一條 機(jī)關(guān)聯(lián)合召開會(huì)議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，其他機(jī)關(guān)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。

    第十二條 各機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)職能和各部門工作實(shí)際，編制本機(jī)關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。

    有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，編制本系統(tǒng)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經(jīng)國(guó)家檔案局審查同意后執(zhí)行。

    第十三條 在編制本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時(shí)，應(yīng)全面分析和鑒別本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)文件材料的現(xiàn)實(shí)作用和歷史作用，準(zhǔn)確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。

    第十四條 本規(guī)定適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體。軍隊(duì)系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

    第十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行，1987年頒發(fā)的《國(guó)家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時(shí)廢止。

    附件：《文書檔案保管期限表》

    附件：

    文書檔案保管期限表

    1 本級(jí)黨的代表大會(huì)、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)代表大會(huì)的文件材料

    1.1 請(qǐng)示、批復(fù)、通知、名單、議程、報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)人講話、選舉結(jié)果、討論通過的文件、決議、紀(jì)要、公報(bào)、主席團(tuán)會(huì)議記錄等文件材料 永久

    1.2 大會(huì)發(fā)言，人大代表建議和意見、人大議案及答復(fù)，政協(xié)委員提案及辦理結(jié)果，簡(jiǎn)報(bào)，快報(bào) 永久

    1.3 重要的賀信、賀電，籌備工作、選舉過程中形成的文件，小組會(huì)議記錄、會(huì)議服務(wù)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、總結(jié)等文件材料 30年

    1.4 討論未通過的文件 10年

    2 本級(jí)黨委、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議、紀(jì)律檢查委員會(huì)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)的常委會(huì)、執(zhí)委會(huì)、主席團(tuán)、全體委員會(huì)會(huì)議，政府常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)議的文件材料

    2.1 公報(bào)、決議、決定、記錄、紀(jì)要、議程、領(lǐng)導(dǎo)人講話、討論通過的文件、參加人員名冊(cè) 永久

    2.2 討論未通過的文件 10年

    3 本機(jī)關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）會(huì)議和行政辦公會(huì)的紀(jì)要、會(huì)議記錄 永久

    4 本機(jī)關(guān)召開工作會(huì)議、專題會(huì)議的文件材料

    4.1 請(qǐng)示、批復(fù)、通知、名單、日程、報(bào)告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要 永久

    4.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報(bào) 30年

    5 機(jī)關(guān)聯(lián)合召開會(huì)議的文件材料

    5.1 本機(jī)關(guān)為主辦的

    5.1.1 請(qǐng)示、批復(fù)、通知、名單、日程、報(bào)告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要 永久

    5.1.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報(bào) 30年

    5.2 本機(jī)關(guān)為協(xié)辦的

    5.2.1 請(qǐng)示、批復(fù)、通知、名單、日程、報(bào)告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要的復(fù)制件或副本 30年

    5.2.2 典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報(bào)的復(fù)制件或副本 10年

    6 本機(jī)關(guān)承辦國(guó)際性會(huì)議、大型展覽會(huì)、博覽會(huì)的文件材料

    6.1 請(qǐng)示、批復(fù)、申辦和籌辦組委會(huì)主要活動(dòng)安排、議程、名單、主報(bào)告（原文及譯文）、輔助報(bào)告（原文及譯文），上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人賀辭、題詞、講話，會(huì)徽設(shè)計(jì) 永久

    6.2 代表發(fā)言材料、交流材料、簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道 30年

    6.3 委員會(huì)、分會(huì)會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)的討論記錄，會(huì)議代表登記表、接待安排 10年

    7 上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時(shí)形成的文件材料

    7.1 重要的 永久

    7.2 一般的 30年

    7.3 本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作匯報(bào)材料 30年

    8 本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)文件材料

    8.1 本機(jī)關(guān)制定的方針政策性、法規(guī)性、普發(fā)性業(yè)務(wù)文件，中長(zhǎng)期規(guī)劃、綱要等文件材料 永久

    8.2 本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示

    8.2.1 重要業(yè)務(wù)問題的 永久

    8.2.2 一般業(yè)務(wù)問題的 30年

    8.3 同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)的來函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料

    8.3.1 重要業(yè)務(wù)問題的 永久

    8.3.2 一般業(yè)務(wù)問題的 30年

    8.4 本機(jī)關(guān)代上級(jí)機(jī)關(guān)起草并被采用的重要法規(guī)性文件、專項(xiàng)業(yè)務(wù)文件的最后草稿 30年

    8.5 機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的文件材料

    8.5.1 本機(jī)關(guān)為主辦的

    8.5.1.1 重要業(yè)務(wù)問題的 永久

    8.5.1.2 一般業(yè)務(wù)問題的 30年

    8.5.2 本機(jī)關(guān)為協(xié)辦的

    8.5.2.1 重要業(yè)務(wù)問題的 30年

    8.5.2.2 一般業(yè)務(wù)問題的 10年

    8.6 本機(jī)關(guān)編輯、編寫的文件材料

    8.6.1 大事記、組織沿革等 永久

    8.6.2 簡(jiǎn)報(bào)、情況反映、工作信息等 10年

    8.7 行政管理、執(zhí)法活動(dòng)中形成的文件材料

    8.7.1 行政管理工作制度、程序、規(guī)定等文件材料 永久

    8.7.2 執(zhí)法檢查情況匯總、通報(bào)，整改通知等 永久

    8.7.3 行政管理工作中形成的審批、審查、核準(zhǔn)等文件材料

    8.7.3.1 固定資產(chǎn)投資、科技計(jì)劃等項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）、管理、驗(yàn)收（評(píng)估）等文件材料 永久

    8.7.3.2 不動(dòng)產(chǎn)、自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)的文件材料 永久

    8.7.3.3 20年（含）以上有效或未注明有效期的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料 永久

    8.7.3.4 20年以下有效的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料 30年

    8.7.4 行政管理工作中形成的備案文件材料 10年

    8.7.5 行政處罰、處分、復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ髦行纬傻奈募�材�?/font>

    8.7.5.1 重要的 永久

    8.7.5.2 一般的 30年

    8.8 計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)研等方面的文件材料

    8.8.1 年度和年度以上的計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料 永久

    8.8.2 年度以下的計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料 10年

    8.8.3 重要職能活動(dòng)的總結(jié)、重要專題的調(diào)研材料 永久

    8.8.4 一般活動(dòng)的總結(jié)、一般問題的調(diào)研材料 10年

    8.9 出國(guó)或出境訪問考察、參加國(guó)際會(huì)議，接待來訪等外事活動(dòng)形成的文件材料

    8.9.1 發(fā)表的公報(bào)，簽訂的協(xié)議、協(xié)定、備忘錄，重要的會(huì)談?dòng)涗�、紀(jì)要等 永久

    8.9.2 出國(guó)審批手續(xù)、執(zhí)行日程、考察報(bào)告、一般性會(huì)談?dòng)涗?nbsp;30年

    9 本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、干部人事、黨、團(tuán)、紀(jì)檢、工會(huì)、保衛(wèi)、信訪工作文件材料

    9.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)撤并、名稱更改、組織簡(jiǎn)則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料 永久

    9.2 人事工作制度、規(guī)定、辦法等文件 30年

    9.3 人事任免文件 永久

    9.4 先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的文件材料

    9.4.1 受縣級(jí)（含）以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的 永久

    9.4.2 受縣級(jí)以下表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的 30年

    9.5 對(duì)本機(jī)關(guān)有關(guān)人員的處分材料

    9.5.1 受到警告（不含）以上處分的 永久

    9.5.2 受到警告處分的 30年

    9.6 職工錄用、轉(zhuǎn)正、聘任、調(diào)資、定級(jí)、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料 永久

    9.7 人事考核、職稱評(píng)審工作文件材料 永久

    9.8 職工調(diào)動(dòng)工作的行政、工資、黨團(tuán)組織關(guān)系的介紹信及存根 永久

    9.9 職工名冊(cè) 永久

    9.10 黨、團(tuán)、工會(huì)工作活動(dòng)中形成的文件材料

    9.10.1 工作報(bào)告、總結(jié)，換屆選舉結(jié)果 永久

    9.10.2 重要專項(xiàng)活動(dòng)的報(bào)告、總結(jié)等 永久

    9.10.3 黨團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員名冊(cè)，批準(zhǔn)加入黨團(tuán)、工會(huì)組織的文件材

    料 永久

    9.10.4 情況反映、工作簡(jiǎn)報(bào) 10年

    9.11 紀(jì)檢、監(jiān)察工作中形成的綜合性報(bào)告、調(diào)查材料

    9.11.1 重要的 永久

    9.11.2 一般的 30年

    9.12 保衛(wèi)部門的安全檢查、調(diào)查記錄 10年

    9.13 本機(jī)關(guān)處理人民來信來訪的文件材料

    9.13.1 有領(lǐng)導(dǎo)重要批示和處理結(jié)果的 永久

    9.13.2 其他有處理結(jié)果的 30年

    10 本機(jī)關(guān)事務(wù)管理文件材料

    10.1 房產(chǎn)、土地所有權(quán)和使用權(quán)的文件材料 永久

    10.2 與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書等文件材料

    10.2.1 重要的 永久

    10.2.2 一般的 10年

    10.3 接待工作的計(jì)劃、方案

    10.3.1 重要的 30年

    10.3.2 一般的 10年

    10.4 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算 30年

    10.5 機(jī)關(guān)物資（辦公設(shè)備及用品、機(jī)動(dòng)車等）采購(gòu)計(jì)劃、審批手續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)、購(gòu)置等文件材料，機(jī)動(dòng)車調(diào)撥、保險(xiǎn)、事故、轉(zhuǎn)讓等文件材料 30年

    10.6 國(guó)有資產(chǎn)管理（登記、統(tǒng)計(jì)、核查清算、交接等）文件材料

    10.6.1 重要的 永久

    10.6.2 一般的 10年

    10.7 職工承租、購(gòu)置本單位住房的合同、協(xié)議和有關(guān)手續(xù) 永久

    10.8 職工住房分配、出售的規(guī)定、方案、細(xì)則，職工住房情況統(tǒng)計(jì)、調(diào)查表、職工住房申請(qǐng) 30年

    11 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的文件材料

    11.1 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料

    11.1.1 重要的 永久

    11.1.2 一般的 10年

    11.2 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年

    11.3 上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)人任免、人員編制等文件材料 永久

    12 同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 10年

    13 下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的文件材料

    13.1 重大問題的專題報(bào)告 30年

    13.2 年度和年度以上的計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)材料 10年

第一章 總則

 　　第一條 為規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）文件材料的歸檔工作，完整、系統(tǒng)保存企業(yè)檔案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條 歸檔的企業(yè)文件材料是指企業(yè)自籌建以來各種活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種形式的記錄。

　　第三條 企業(yè)應(yīng)建立文件材料歸檔制度，明確企業(yè)文件材料的歸檔范圍、時(shí)間、要求，保證歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

　　第四條 企業(yè)文件材料歸檔工作應(yīng)納入企業(yè)各項(xiàng)工作計(jì)劃，納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作議程，納入有關(guān)人員崗位責(zé)任制。

　　企業(yè)各部門專（兼）職檔案人員負(fù)責(zé)所形成的文件材料的收集、整理，并按要求向檔案部門歸檔。

　　第五條 企業(yè)檔案部門負(fù)責(zé)本企業(yè)及所屬單位文件材料歸檔工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第六條 企業(yè)應(yīng)建立文件材料歸檔責(zé)任追究制度。不按要求歸檔的應(yīng)由有關(guān)單位追究當(dāng)事人或部門的責(zé)任。

第二章 歸檔范圍

     第七條 企業(yè)在籌備、成立、經(jīng)營(yíng)、管理及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中形成的具有保存價(jià)值的文件材料應(yīng)列入歸檔范圍（見附件《國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔范圍》）。

　　第八條 歸檔文件材料的來源：

　�。ㄒ唬┍酒髽I(yè)內(nèi)部形成的文件材料；

　　（二）本企業(yè)所屬單位和派出機(jī)構(gòu)（包括境外機(jī)構(gòu)）應(yīng)報(bào)本企業(yè)的文件材料；

　�。ㄈ�）本企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目、外購(gòu)設(shè)備等帶來的文件材料；

　�。ㄋ模┍酒髽I(yè)投資的全資、控股、參股企業(yè)應(yīng)向本企業(yè)提交的文件材料；

　�。ㄎ澹┍酒髽I(yè)參與的合作項(xiàng)目，合作單位按要求應(yīng)向本企業(yè)提交的文件材料；

　　（六）本企業(yè)執(zhí)行、辦理的外來文件材料。

　　第九條 歸檔的文件材料主要包括紙質(zhì)、光盤、磁帶、照片及底片、膠片、實(shí)物等各種載體形式。

第三章 歸檔時(shí)間

     第十條 管理性文件材料一般應(yīng)在辦理完畢后的第二年上半年歸檔。

　　第十一條　 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品、非工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目、科研課題、基建項(xiàng)目文件材料在其項(xiàng)目鑒定、竣工后或財(cái)務(wù)決算后三個(gè)月內(nèi)歸檔，周期長(zhǎng)的可分階段、單項(xiàng)歸檔。

　　第十二條 　外購(gòu)設(shè)備儀器或引進(jìn)項(xiàng)目的文件材料在開箱驗(yàn)收或接收后即時(shí)登記，安裝調(diào)試后歸檔。

　　第十三條　企業(yè)職工外出參加公務(wù)活動(dòng)形成的文件材料應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)歸檔。

　　第十四條　會(huì)計(jì)文件材料在會(huì)計(jì)年度終了后由會(huì)計(jì)部門整理歸檔，保管一年后向檔案部門移交。

　　第十五條　電子文件邏輯歸檔實(shí)時(shí)進(jìn)行，物理歸檔應(yīng)與紙質(zhì)文件歸檔時(shí)間一致。

　　第十六條　磁帶、照片及底片、膠片、實(shí)物等形式的文件材料應(yīng)在工作結(jié)束后及時(shí)歸檔。

　　第十七條　下列文件材料應(yīng)隨時(shí)歸檔：

　�。ㄒ唬┳兏�、修改、補(bǔ)充的文件材料；

　�。ǘ�）企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動(dòng)和職工調(diào)動(dòng)、離崗時(shí)留在部門或個(gè)人手中的文件材料；

　�。ㄈ�）企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中形成的文件材料；

　�。ㄋ模┢渌�臨時(shí)活動(dòng)中形成的文件材料。

第四章 歸檔要求

     第十八條　整理歸檔的文件材料應(yīng)遵循文件材料形成規(guī)律，保持其有機(jī)聯(lián)系，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

　　第十九條 　歸檔的文件材料應(yīng)為原件。因故無原件的可歸具有憑證作用的文件材料。文件材料歸檔后不得更改。

　　第二十條　 非紙質(zhì)文件材料應(yīng)與其文字說明一并歸檔。

　　外文（或少數(shù)民族文字）材料若有漢譯文的應(yīng)與漢譯文一并歸檔，無譯文的要譯出標(biāo)題后歸檔。

　　第二十一條 　具有永久、長(zhǎng)期保存價(jià)值的電子文件，必須形成一份紙質(zhì)文件歸檔。

　　第二十二條　 歸檔文件材料的載體和字跡應(yīng)符合耐久性要求。

　　第二十三條　歸檔的文件材料一般一式一份。重要的、利用頻繁的和有專門需要的可適當(dāng)增加份數(shù)。

　　反映同一內(nèi)容而形式不同的文件材料應(yīng)保持其一致性。

　　第二十四條　兩個(gè)以上單位合作完成的項(xiàng)目，主辦單位保存全套文件材料，協(xié)辦單位保存與承擔(dān)業(yè)務(wù)相關(guān)的正本文件。

　　有合同、協(xié)議規(guī)定的，按其要求執(zhí)行。

　　第二十五條　各部門的專（兼）職檔案人員應(yīng)檢查本部門歸檔文件材料的齊全、完整與準(zhǔn)確情況，整理完畢并編制移交清冊(cè)，由部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字核準(zhǔn)后向檔案部門移交。重要項(xiàng)目的文件材料移交時(shí)應(yīng)編寫歸檔說明。

　　檔案部門接收時(shí)應(yīng)全面檢查歸檔文件材料的質(zhì)量。

　　第二十六條 　交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)移交清冊(cè)，并履行簽字手續(xù)，移交清冊(cè)各留一份以備查考。

　  附　件

 國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔范圍

    一、黨群工作形成的文件材料

　　（一）黨務(wù)綜合性工作、黨員代表大會(huì)或黨組織其他有關(guān)會(huì)議。

　�。ǘ�）黨組織建設(shè)、黨員和黨員干部管理、黨紀(jì)監(jiān)察工作、重要政治活動(dòng)或事件。

　　（三）宣傳及思想政治工作、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　（四）職工代表大會(huì)、工會(huì)工作、共青團(tuán)工作、女工工作。

　�。ㄎ澹�專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作，群眾團(tuán)體活動(dòng)。

    二、行政管理工作形成的文件材料

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)籌備期的可行性研究、申請(qǐng)、批準(zhǔn)，企業(yè)章程。

　�。ǘ�）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子（包括董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，下同）構(gòu)成及變更，企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)及變更。

　�。ㄈ�）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的活動(dòng)。

　�。ㄋ模┚C合性行政事務(wù)，企業(yè)事務(wù)公開，文秘、機(jī)要、保密、信訪工作，印鑒的管理。

　�。ㄎ澹┓�律事務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察，公證工作。

　　（六）審計(jì)工作。

　�。ㄆ撸┞毠と耸鹿芾�，勞動(dòng)合同管理，勞動(dòng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)，職務(wù)任免，職稱評(píng)聘。

　　（八）職工教育與培訓(xùn)工作。

　　（九）醫(yī)療衛(wèi)生工作。

　�。ㄊ�）后勤福利，住房管理。

　　（十一）公安保衛(wèi)，綜合治理，防范自然災(zāi)害。

　�。ㄊ�二）外事工作。

    三、經(jīng)營(yíng)管理工作形成的文件材料

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)改革，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策。

　�。ǘ�）計(jì)劃管理，責(zé)任制管理，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，企業(yè)綜合性統(tǒng)計(jì)分析。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)管理，房地產(chǎn)管理，資本運(yùn)作，對(duì)外投資，股權(quán)管理，多種經(jīng)營(yíng)管理，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、清產(chǎn)核資。

　�。ㄋ模�屬企業(yè)所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密及其管理。

　　（五）企業(yè)信用管理，形象宣傳。

　�。�六）商務(wù)合同正本與合同有關(guān)的補(bǔ)充材料，有關(guān)的資信調(diào)查等。

　�。ㄆ撸┴�(cái)務(wù)管理，資金管理，成本價(jià)格管理，會(huì)計(jì)管理。

　�。ò耍┪镔Y采購(gòu)、保存、供應(yīng)和流通。

　　（九）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理，服務(wù)質(zhì)量管理。

　�。ㄊ�）境外項(xiàng)目管理。

　�。ㄊ�一）招投標(biāo)項(xiàng)目管理。

　　四、生產(chǎn)技術(shù)管理工作形成的文件材料

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)組織、調(diào)度工作。

　�。ǘ�）質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量控制工作。

　�。ㄈ�）能源管理。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，科技管理。

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)安全，消防工作，交通管理。

　�。�六）環(huán)境保護(hù)、檢測(cè)與控制。

　�。ㄆ撸┯�(jì)量工作。

　�。ò耍�標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　�。ň牛�檔案、圖書、情報(bào)工作。

　　五、產(chǎn)品生產(chǎn)或業(yè)務(wù)開發(fā)工作形成的文件材料

　　A 工業(yè)企業(yè)

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研、立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)。

　�。ǘ�）產(chǎn)品的工藝、工裝、試制、加工制造。

　　（三）產(chǎn)品的檢驗(yàn)、包裝。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品的銷售與售后服務(wù)。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)品鑒定、評(píng)優(yōu)。

　�。�六）產(chǎn)品質(zhì)量事故分析及處理。

　　B 非工業(yè)企業(yè)

　�。ㄒ唬�業(yè)務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)與形成。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄈ�）業(yè)務(wù)項(xiàng)目的保障與監(jiān)督。

　　六、科學(xué)技術(shù)研究工作形成的文件材料

　�。ㄒ唬�、科研項(xiàng)目的調(diào)研、申報(bào)立項(xiàng)。

　�。ǘ�）、科研項(xiàng)目的研究、試驗(yàn)。

　�。ㄈ�）、科研項(xiàng)目的總結(jié)、鑒定。

　�。ㄋ模�、科研項(xiàng)目的報(bào)獎(jiǎng)、推廣應(yīng)用。

　　七、基本建設(shè)和技術(shù)改造工作形成的文件材料

　�。ㄒ唬┗�建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)、勘探、測(cè)繪、招標(biāo)、投標(biāo)、征遷工作，以及建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作。

　　（二）基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

　　（三）基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的施工。

　�。ㄋ模┗�建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)理。

　　（五）基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工和驗(yàn)收。

　　（六）基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的評(píng)獎(jiǎng)、創(chuàng)優(yōu)。

　　（七）基建項(xiàng)目的使用、維修、改建、擴(kuò)建。

　�。ò耍┦鹿史治龊吞幚�。

　　八、設(shè)備儀器管理形成的文件材料

　�。ㄒ唬┵�(gòu)置設(shè)備、儀器的立項(xiàng)審批，購(gòu)置合同。

　�。ǘ�）設(shè)備、儀器的開箱驗(yàn)收或接收。

　�。ㄈ�）設(shè)備、儀器的安裝調(diào)試。

　�。ㄋ模┰O(shè)備、儀器的使用、維護(hù)和改造、報(bào)廢。

　　（五）事故分析和處理。

　　九、會(huì)計(jì)工作形成的文件材料

　　（一）會(huì)計(jì)憑證。

　　（二）會(huì)計(jì)賬簿。

　�。ㄈ�）財(cái)務(wù)報(bào)告及報(bào)表。

　�。ㄋ模┢渌�文件材料。

　　十、職工個(gè)人管理形成的文件材料

　　（一）職工（包括離退休職工、死亡職工）的履歷材料。

　�。ǘ�）職工的鑒定、考核。

　�。ㄈ�）職工的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。

　�。ㄋ模┞毠さ莫�(jiǎng)勵(lì)與處分。

　�。ㄎ澹┞毠さ墓べY、保險(xiǎn)、福利待遇等。

　　（六）職工的培訓(xùn)與崗位技能評(píng)定等。

　�。ㄆ撸┢渌�記載個(gè)人重要社會(huì)活動(dòng)的文件材料。

　　十一、其他對(duì)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)有保存價(jià)值的文件材料。

（第一批50種）

    一、人事類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    1　　干部檔案　　　　　　　　　　中組部

    2　　流動(dòng)人員檔案　　　　　　　　中組部、人力資源社會(huì)保障部

    3    戶籍檔案　　　　　　　　　　公安部

    4　　企業(yè)職工檔案　　　　　　　　人力資源社會(huì)保障部

    二、民生類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    5　　城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案　　民政部

    6　　傷殘撫恤人員檔案　　　　　　民政部

    7　　殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案　　　　民政部

    8　　婚姻登記檔案　　　　　　　　民政部

    9　　社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案　　　　　　人力資源社會(huì)保障部

    10    城鄉(xiāng)居民健康檔案　　　　　　衛(wèi)生部

    11　　病歷檔案　　　　　　　　　　衛(wèi)生部

    12　　移民檔案　　　　　　　　　　水利部、三峽辦、南水北調(diào)辦

    三、政務(wù)類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    13　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案　　　　中紀(jì)委、監(jiān)察部

    14　　事業(yè)單位登記檔案　　　　　　中編辦

    15　　人民檢察院訴訟檔案　　　　　高檢院

    16　　人民法院訴訟檔案　　　　　　高法院

    17　　公安業(yè)務(wù)檔案　　　　　　　　公安部

    18　　社會(huì)組織登記檔案　　　　　　民政部

    19　　地名檔案　　　　　　　　　　民政部

    20　　行政區(qū)域界線檔案　　　　　　民政部

    21　　公證檔案　　　　　　　　　　司法部

    22　　普查檔案　　　　　　　　　　統(tǒng)計(jì)局

    23　　信訪檔案　　　　　　　　　　信訪局

    四、經(jīng)濟(jì)類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    24　　會(huì)計(jì)檔案　　　　　　　　　　財(cái)政部

    25　　土地管理檔案　　　　　　　　國(guó)土資源部

    26　　地質(zhì)檔案　　　　　　　　　　國(guó)土資源部

    27　　環(huán)保檔案　　　　　　　　　　環(huán)境保護(hù)部

    28　　城建檔案　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

    29　　房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)不

    30　　土地承包登記檔案　　　　　　農(nóng)業(yè)部

    31　　信用檔案　　　　　　　　　　人民銀行

    32　　審計(jì)檔案　　　　　　　　　　審計(jì)署

    33　　海關(guān)業(yè)務(wù)檔案　　　　　　　　海關(guān)總署

    34　　稅收征管檔案　　　　　　　　稅務(wù)總局

    35　　企業(yè)法人登記檔案　　　　　　工商總局

    36　　個(gè)體工商戶檔案　　　　　　　工商總局

    37　　商標(biāo)檔案　　　　　　　　　　工商總局

    38　　食品安全檔案　　　　　　　　食品安全辦、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局

    39　　林權(quán)登記檔案　　　　　　　　林業(yè)局

    40　　專利檔案　　　　　　　　　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

    41　　地震檔案　　　　　　　　　　地震局

    42　　氣象檔案　　　　　　　　　　氣象局

    43　　銀行信貸檔案　　　　　　　　銀監(jiān)會(huì)

    44　　證券期貨業(yè)務(wù)檔案　　　　　　證監(jiān)會(huì)

    45　　保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案　　　　　　　　保監(jiān)會(huì)

    46　　測(cè)繪檔案　　　　　　　　　　測(cè)繪局

    47　　海洋檔案　　　　　　　　　　海洋局

    五、文化類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    48　　藝術(shù)檔案　　　　　　　　　　文化部

    49　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案　　　　　文化部

    50　　電影藝術(shù)檔案　　　　　　　　廣電總局

 （第二批50種）

    一、人事類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    1　　學(xué)籍檔案　　　　　　　　　　教育部

    2　　機(jī)動(dòng)車駕駛員檔案　　　　　　公安部

    3    出租車駕駛員執(zhí)業(yè)檔案       交通部

    4　　律師執(zhí)業(yè)檔案　　　　　　　　司法部

    5　　會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)檔案　　　　　　　財(cái)政部

    6　　醫(yī)師執(zhí)業(yè)檔案　　　　　　　　衛(wèi)生部

    7　　導(dǎo)游資格檔案　　　　　　　　旅游局

    8　　民用航空器駕駛員登記檔案　　民航局

    二、民生類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    9　　 農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案　　　　　　民政部

    10　　城鎮(zhèn)廉租住房檔案　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

    11　　拆遷檔案　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

    12    就業(yè)失業(yè)登記檔案           人力資源社會(huì)保障部

    13    工傷鑒定檔案               人力資源社會(huì)保障部

    14    公積金檔案                 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

    三、政務(wù)類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    15　　領(lǐng)事事務(wù)檔案　　　　　　　　外交部

    16　　網(wǎng)站管理檔案　　　　　　　　工業(yè)和信息化部

    17　　安全生產(chǎn)許可證檔案　　　　　工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局

    18    無線電臺(tái)執(zhí)照檔案           工業(yè)和信息化部

    19　　機(jī)動(dòng)車登記檔案　　　　　　　公安部

    20　　出入境管理檔案　　　　　　　公安部

    21　　慈善捐贈(zèng)檔案　　　　　　　　民政部

    22　　律師業(yè)務(wù)檔案　　　　　　　　司法部

    23    律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案         司法部

    24　　司法鑒定檔案　　　　　　　　司法部

    25    司法考試檔案               司法部

    26　　公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案　　　　　　司法部

    27　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所登記檔案　　　　財(cái)政部

    28　　勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案　　　　人力資源社會(huì)保障部

    29　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案　　　　　農(nóng)業(yè)部

    30　　農(nóng)藥登記檔案　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部

    31    獸藥登記檔案               農(nóng)業(yè)部

    32　　廣告登記管理檔案　　　　　　工商總局

    33　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檔案　　　　　　　　質(zhì)檢總局

    34　　藥品品種登記檔案　　　　　　食品藥品監(jiān)管局

    35　　醫(yī)療器械登記檔案　　　　　　食品藥品監(jiān)管局

    36　　保健食品登記檔案　　　　　　食品藥品監(jiān)管局

    37　　海域勘界檔案　　　　　　　　海洋局

    38    海島地名檔案               海洋局

    四、經(jīng)濟(jì)類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    39　　水利檔案　　　　　　　　　　水利部

    40　　交通檔案　　　　　　　　　　交通運(yùn)輸部

    41　　鐵路檔案　　　　　　　　　　鐵道部

    42    國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案       國(guó)資委

    43　　電力檔案　　　　　　　　　　電監(jiān)會(huì)

    44　　極地考察檔案　　　　　　　　海洋局

    五、文化類

    序號(hào) 　　　名稱 　　　　　　專業(yè)主管部門

    45　　新聞宣傳報(bào)道檔案　　　　　　中宣部

    46　　出版社書稿檔案　　　　　　　新聞出版總署

    47　　大型運(yùn)動(dòng)會(huì)檔案　　　　　　　體育總局

    48　　博物館文物檔案　　　　　　　文物局

    49　　考古檔案　　　　　　　　　　文物局

    50　　郵票設(shè)計(jì)檔案　　　　　　　　郵政局

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局，各計(jì)劃單列市檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局，有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門，中央企業(yè)檔案部門：

“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”是黨的十六提出的走新型工業(yè)化道路的指導(dǎo)方針。企業(yè)檔案作為企業(yè)重要信息資源，在企業(yè)信息化建設(shè)中具有重要作用。為促進(jìn)企業(yè)檔案信息化建設(shè)健康發(fā)展，我們研究提出了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的意見》，現(xiàn)發(fā)給你們，望參照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的意見

（2005年5月8日）

為促進(jìn)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》和國(guó)家檔案局中央檔案館《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的精神，就加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的作用

（一）企業(yè)檔案是企業(yè)重要信息資源，檔案信息化建設(shè)是企業(yè)信息化建設(shè)的組成部分，也是企業(yè)檔案管理創(chuàng)新的重要方面。企業(yè)應(yīng)采取有效措施，加大投入，確保企業(yè)檔案信息資源的完整、安全和有效開發(fā)利用，全面推動(dòng)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化。

（二）企業(yè)檔案部門要做好對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及數(shù)字設(shè)備中形成的電子文件（數(shù)據(jù)）的采集、歸檔、存儲(chǔ)和管理工作，做好對(duì)已有紙質(zhì)、照片及聲像檔案進(jìn)行數(shù)字化處理工作，為企業(yè)提供檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

二、明確企業(yè)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)與原則

（三）企業(yè)檔案信息化建設(shè)要以促進(jìn)、完善企業(yè)信息化和提升檔案管理水平為總目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)將檔案信息化建設(shè)納入企業(yè)整體信息化建設(shè)的規(guī)劃和方案，企業(yè)檔案信息化建設(shè)要適應(yīng)企業(yè)信息化的要求，建立科學(xué)適用的文件歸檔、保管和利用管理系統(tǒng)，正確處理循序漸進(jìn)與整體提升的關(guān)系，保證企業(yè)檔案信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。

（四）堅(jiān)持檔案信息化建設(shè)與企業(yè)信息化建設(shè)同步的原則。企業(yè)檔案部門應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)信息化建設(shè)主管部門的聯(lián)系，提出檔案信息化工作的基本要求，并將檔案管理系統(tǒng)納入企業(yè)信息化系統(tǒng)之中，實(shí)現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)與企業(yè)信息系統(tǒng)的無縫鏈接。

（五）堅(jiān)持技術(shù)與管理并重的原則。以管理統(tǒng)領(lǐng)信息技術(shù)，以信息技術(shù)促進(jìn)管理創(chuàng)新。企業(yè)檔案管理理念、方法、技術(shù)和手段要充分考慮信息技術(shù)的發(fā)展和最新成果的應(yīng)用，信息技術(shù)應(yīng)用要服從和服務(wù)于企業(yè)管理的需要和企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程的整體要求。

三、建立健全企業(yè)檔案信息化建設(shè)規(guī)章制度

（六）企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案信息化建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電子文件的形成、流轉(zhuǎn)、處置和監(jiān)控制度，收集、歸檔、鑒定和銷毀制度，利用和保密制度，安全管理與責(zé)任追究制度。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度實(shí)施的保障措施，根據(jù)電子文件的特點(diǎn)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電子文件的數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)電子文件、電子檔案的全程管理。

（七）企業(yè)應(yīng)保證電子檔案真實(shí)、完整和有效。對(duì)保管期限為永久和長(zhǎng)期的電子檔案，應(yīng)同時(shí)保存相應(yīng)的紙質(zhì)檔案，并確保相關(guān)電子檔案與紙質(zhì)檔案的一致性。

四、建立適應(yīng)企業(yè)信息化要求的檔案管理系統(tǒng)

（八）重視檔案信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和管理軟件的選擇與開發(fā)。企業(yè)檔案管理系統(tǒng)應(yīng)與企業(yè)有關(guān)管理系統(tǒng)（如設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、材料、管理、服務(wù)等）相銜接，確保檔案部門對(duì)本企業(yè)各類電子文件、電子檔案的收集、整合、控制和傳遞。檔案信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循模塊設(shè)計(jì)、分層實(shí)現(xiàn)、循序漸進(jìn)的原則。

（九）依據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案信息化建設(shè)的規(guī)定、規(guī)范，檔案管理軟件應(yīng)具備適應(yīng)多種文件存儲(chǔ)格式、支持實(shí)時(shí)瀏覽、具有互聯(lián)網(wǎng)及內(nèi)聯(lián)網(wǎng)檢索功能，能夠?qū)崿F(xiàn)收集整理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、檢索瀏覽、借閱管理、權(quán)限控制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、鑒定銷毀、數(shù)據(jù)輸入(輸出)及格式轉(zhuǎn)換的控制與管理，滿足企業(yè)文檔一體化管理、業(yè)務(wù)流程管理和信息資源開發(fā)利用的需要。

五、完善電子文件歸檔與檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理

（十）企業(yè)檔案部門應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)文件材料歸檔規(guī)定，根據(jù)文件和數(shù)據(jù)價(jià)值，確定電子文件歸檔的范圍、內(nèi)容及保管期限。企業(yè)檔案部門應(yīng)與信息管理部門共同對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)中各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)（企業(yè)資源計(jì)劃、客戶關(guān)系管理、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/工藝/制造、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及電子郵件系統(tǒng)等）所形成的文檔及數(shù)據(jù)庫(kù)信息提出歸檔管理方案。

（十一）確保電子檔案的安全。企業(yè)檔案部門要建立嚴(yán)格管理制度，從技術(shù)與管理兩方面，確保檔案實(shí)體與信息的安全，確保網(wǎng)絡(luò)傳輸及檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的安全。

（十二）提供高質(zhì)量的服務(wù)。信息技術(shù)為檔案服務(wù)提供了便利條件，檔案部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，提供專題或集成的檔案信息服務(wù)。

六、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)

（十三）各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的引導(dǎo)；中央企業(yè)檔案部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬及控股企業(yè)檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，保證企業(yè)檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。

（十四）企業(yè)檔案信息化建設(shè)要與企業(yè)改革與流程再造相結(jié)合，與企業(yè)檔案管理模式創(chuàng)新相結(jié)合，要積極開展對(duì)企業(yè)檔案信息化的研究，及時(shí)交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 

（十五）積極推進(jìn)企業(yè)檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)檔案行政管理部門和中央企業(yè)檔案部門應(yīng)積極組織貫徹落實(shí)國(guó)家檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；結(jié)合企業(yè)檔案信息化建設(shè)的實(shí)際情況，適時(shí)制定相關(guān)企業(yè)電子文件、電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及其實(shí)施細(xì)則。

（十六）加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)人才的引進(jìn)和檔案人員信息技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高檔案人員運(yùn)用信息技術(shù)的技能，引導(dǎo)檔案人員適應(yīng)信息化要求。要認(rèn)真研究信息化條件下企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的新要求，積極推進(jìn)企業(yè)檔案信息化建設(shè)。

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，檔案局；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、檔案局：

現(xiàn)將《公安檔案管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                        公安部　國(guó)家檔案局

                         2000年10月12日

公安檔案管理規(guī)定

第一條 　為了加強(qiáng)公安檔案的科學(xué)管理，確保公安檔案的完整與安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定，結(jié)合公安檔案的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條 　公安檔案是公安機(jī)關(guān)在履行國(guó)家法律賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的公安專用文件材料。

公安檔案工作是公安工作的重要組成部分，也是國(guó)家檔案工作的組成部分。

第三條 　各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察都有保護(hù)公安檔案的義務(wù)。

第四條 　公安檔案工作，由公安部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，并接受國(guó)家檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度和監(jiān)督指導(dǎo)。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)的檔案業(yè)務(wù)受上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)地方檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 　各級(jí)公安機(jī)關(guān)的檔案工作主管部門負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公安檔案工作。

公安檔案數(shù)量較大的地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)（含地級(jí)）具備相應(yīng)條件的，可以建立公安檔案館；沒有條 件的，應(yīng)當(dāng)建立公安檔案室。有公安檔案工作機(jī)構(gòu)的可以與公安檔案館（室）合署辦公。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合檔案室，有公安檔案工作機(jī)構(gòu)的可以與公安檔案室合署辦公。

建立公安檔案館，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門備案。

第六條 　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公安檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，保障公安檔案工作的正常開展。

第七條 　公安檔案工作人員除應(yīng)當(dāng)具備人民警察基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)知識(shí)；新從事檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化水平。

第八條 　公安機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法規(guī)定的職責(zé)，做好下列工作：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)檔案的規(guī)章  制度和具體方針政策，建立、健全公安檔案工作的規(guī)章  制度；

（二）指導(dǎo)公安專用文件材料及其聲像材料、資料的形成、積累和歸檔工作；

（三）接收統(tǒng)一管理公安檔案；

（四）收集保管具有  永久保存價(jià)值的公安檔案、資料，并自形成之日起滿20年即向同級(jí)公安檔案館移交；同級(jí)未設(shè)公安檔案館的向上一級(jí)公安檔案館移交；

（五）依照國(guó)家規(guī)定，定期將公安機(jī)關(guān)在行使國(guó)家行政管理職責(zé)活動(dòng)中形成的黨政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理方面等具有  永久保存價(jià)值的檔案，向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。?サ誥盤酢」?安機(jī)關(guān)形成的各種公安專用文件材料及其聲像材料、資料，凡屬國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的，由材料、資料形成的部門按照公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求收集齊全并負(fù)責(zé)整理，定期向本級(jí)公安檔案工作機(jī)構(gòu)歸檔，由公安檔案工作機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理，任何部門和個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第十條 　公安檔案的歸檔范圍、保管期限和管理細(xì)則由公安部制定，經(jīng)國(guó)家檔案行政管理部門同意后實(shí)施。

第十一條 　公安檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公安檔案統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)公安檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第十二條 　涉密公安檔案的管理及檔案密級(jí)的變更、解密辦法由公安部制定。

第十三條 　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公安檔案進(jìn)行鑒定。

第十四條 　公安檔案庫(kù)房必須堅(jiān)固，門窗嚴(yán)密，具備防盜、防火、防漬、防有害生物的必備設(shè)備，庫(kù)房?jī)?nèi)保持清潔和適宜的溫度、濕度。

公安檔案館的庫(kù)房應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，庫(kù)房管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十五條 　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷研究和改進(jìn)公安檔案的保管方法和保護(hù)技術(shù)，積極采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)公安檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

第十六條 　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公安檔案借閱制度，根據(jù)檔案的特點(diǎn)、密級(jí)，確定相應(yīng)的借閱范圍和審批程序，保證檔案的安全與方便利用。

第十七條 　在公安檔案工作中有下列事跡之一的，由主管公安機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在公安檔案的收集、整理、提供利用方面做出顯著成績(jī)的；

（二）對(duì)公安檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理及理論研究做出重要貢獻(xiàn)的；

（三）同違反檔案法律、法規(guī)行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。

第十八條 　凡在公安檔案工作中違反《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法的行為，依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十九條 　鐵道、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的檔案工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 　本規(guī)定由公安部、國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

公安派出所檔案管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)公安派出所檔案的制度化、規(guī)范化管理，更好地為公安工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
    第二條 公安派出所檔案是指公安派出所在治安行政管理、防范和打擊處理違法犯罪活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等材料，經(jīng)立卷而成。它是公安檔案的組成部分，必須加強(qiáng)管理。
    第三條 派出所檔案管理工作是派出所工作的組成部分，是基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的內(nèi)容之一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度，并將它列入工作計(jì)劃和目標(biāo)管理考核的范圍。
    第四條 派出所檔案分為業(yè)務(wù)、戶籍、文書、聲像檔案四個(gè)部分。
第二章　業(yè)務(wù)檔案
    第五條 重點(diǎn)人口卷
　　根據(jù)公安部《關(guān)于重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》(公發(fā)[1985]18號(hào)文件)，對(duì)列管的重點(diǎn)人口(包括暫住人口中的重點(diǎn)人口)進(jìn)行管理中形成的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)人口卷。已經(jīng)查實(shí)的有法律效用的材料，立為正卷；內(nèi)部審批的和未經(jīng)查實(shí)的材料，立為副卷。
　　正卷主要存放：
　　(一)調(diào)查處理的意見、結(jié)論材料；
　　(二)法律文書，如判決書、裁定書、決定書、保證書、出監(jiān)鑒定、執(zhí)行通知書(包括勞改釋放、解除勞教、刑滿釋放、緩刑、假釋、判處管制、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、取保候?qū)?/span>、剝奪政治權(quán)利、監(jiān)視居住等)；
　　(三)政治歷史、社會(huì)關(guān)系材料；
　　(四)詢問記錄、筆供、物證、照片材料(物證實(shí)物分別存放)；
　　(五)已查實(shí)的群眾檢舉、調(diào)查及旁證材料；
　　(六)撤管、變類審批表。
　　副卷主要存放：
　　(一)確定列管對(duì)象的報(bào)告，呈批表及領(lǐng)導(dǎo)批示等材料；
　　(二)內(nèi)部填制的各種登記表、照片、指紋、筆跡、血型(毛發(fā))；
　　(三)未經(jīng)查實(shí)的重大嫌疑線索和群眾檢舉材料；
　　(四)積累的歷次政治表現(xiàn)或撤銷管理的材料；
　　(五)其他有參考價(jià)值，但不宜對(duì)外的材料；
　　(六)耳目提供未證實(shí)的材料。
    第六條 偵查卷
　　派出所偵查一般刑事案件形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立偵查案卷。
　　卷內(nèi)主要存放：
　　(一)報(bào)案材料；
　　(二)受理刑事案件登記表；
　　(三)案犯照片和傳喚通知書；
　　(四)現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、鑒定材料；
　　(五)群眾檢舉和調(diào)查材料；
　　(六)訊問筆錄、詢問筆錄、陳述材料；
　　(七)結(jié)案或銷案材料；
　　(八)其他有關(guān)材料。
    第七條 治安管理處罰卷
　　派出所在辦理違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》案件中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立治安管理處罰卷。
　　卷內(nèi)主要存放：
　　(一)治安管理處罰審批表、處理、調(diào)查報(bào)告；
　　(二)治安管理處罰裁決書和被處罰人員照片、回執(zhí)；
　　(三)傳喚證；
　　(四)暫扣物品清單、發(fā)還收據(jù)；
　　(五)違反治安管理沒收財(cái)物收據(jù)、調(diào)贓單、罰款收據(jù)、保證金收據(jù)、上交憑證；
　　(六)訊問、詢問筆錄；
　　(七)調(diào)查證據(jù)材料；
　　(八)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、鑒定材料；
　　(九)驗(yàn)傷單、經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)議書、擔(dān)保書和醫(yī)藥費(fèi)憑證、賠償費(fèi)收據(jù)；
　　(十)其他需要保存的材料。   
    第八條 耳目卷
　　經(jīng)派出所所長(zhǎng)批準(zhǔn)建立的耳目，在對(duì)其審批、考查、使用過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立耳目卷。耳目卷分個(gè)人卷和工作卷。
　　個(gè)人卷主要存放：
　　(一)建立耳目報(bào)告、登記表、審批表；
　　(二)耳目代號(hào)及照片；
　　(三)耳目的歷史、自傳的審查材料；
　　(四)對(duì)耳目工作考察教育、獎(jiǎng)懲材料；
　　(五)對(duì)耳目使用意見、接頭聯(lián)絡(luò)辦法；
　　(六)耳目生活補(bǔ)助單據(jù)；
　　(七)耳目停止使用、清洗和死亡材料；
　　(八)耳目關(guān)系轉(zhuǎn)移和交接手續(xù)材料。
　　工作卷主要存放：
　　(一)向耳目布置工作記錄；
　　(二)耳目送交的情報(bào)、書面報(bào)告；
　　(三)耳目口頭匯報(bào)記錄、核實(shí)材料；
　　(四)與耳目聯(lián)系有保存價(jià)值的信件；
　　(五)其他有價(jià)值的材料。
    第九條 事故卷
　　在調(diào)查處理一般交通、治安、自然災(zāi)害事故中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立事故案卷。
　　卷內(nèi)主要存放：
　　(一)事故情況報(bào)告；
　　(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、照片或草圖、物證和鑒定材料；
　　(三)詢問當(dāng)事人和證人筆錄；
　　(四)調(diào)查材料；
　　(五)對(duì)事故定性處理意見、報(bào)告、批示及調(diào)解協(xié)議書；
　　(六)對(duì)事故責(zé)任者處罰裁決書、罰款及賠償收據(jù)；
　　(七)當(dāng)事人申訴材料。
    第十條 船舶卷
　　水上派出所在對(duì)船舶管理工作中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立船舶卷。
　　卷內(nèi)主要存放：
　　(一)船舶登記表、出海船舶戶口登記表；
　　(二)船民變動(dòng)情況表、冊(cè)；
　　(三)船(漁)民政治、歷史和社會(huì)關(guān)系材料；
　　(四)船只發(fā)生治安、刑事案件和事故情況登記表。
    第十一條 特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷
　　在對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理工作中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷。
　　卷內(nèi)主要存放：
　　(一)單位基本情況登記表和有關(guān)材料；
　　(二)工作人員登記表和審查材料；
　　(三)各項(xiàng)工作規(guī)章制度(如治安工作責(zé)任制度、管理人員崗位責(zé)任制度、住宿登記和門衛(wèi)值班制度、財(cái)物保管制度等)；
　　(四)治安保衛(wèi)組織和安全保衛(wèi)工作檢查材料；
　　(五)重點(diǎn)人口和刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對(duì)象登記表；
　　(六)發(fā)生治安、刑事案件情況登記表；
　　(七)火災(zāi)及其他事故材料。
    第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷
　　在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位開展工作過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷。
　　卷內(nèi)主要存放：
　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位基本情況登記表；
　　(二)保衛(wèi)組織(包括治保會(huì)、消防組)和人員名冊(cè)及照片、登記材料；
　　(三)各項(xiàng)保衛(wèi)制度(如治安崗位責(zé)任制度和門衛(wèi)、防火、安全檢查制度等)；
　　(四)重點(diǎn)要害部位登記表；
　　(五)貴重物品保管情況登記表；
　　(六)重點(diǎn)人口、刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對(duì)象登記表；
　　(七)治安案件、刑事案件發(fā)案、破案以及治安災(zāi)害事故登記表；
　　(八)治安檢查評(píng)審、獎(jiǎng)懲材料等。
    第十三條 四類分子卷和死亡人員卷
　　鑒于四類分子檔案是歷史的產(chǎn)物，單獨(dú)管理，原卷不再重整。有條件的可以向縣、市公安局移交，統(tǒng)一管理。
　　原有的死亡人員卷繼續(xù)保留，本《辦法》頒布后，凡被公安機(jī)關(guān)處理過或是被派出所作為工作對(duì)象的死亡人員，將死亡人員登記表及有關(guān)材料，歸入過去形成的案卷內(nèi)，并在原檔目錄和卡片內(nèi)注明，將卡片轉(zhuǎn)到死亡人員目錄內(nèi)，以便統(tǒng)計(jì)掌握。
    第十四條 備查卷
　　對(duì)工作中獲取、積累的具有一定參考價(jià)值的線索材料，有一般政治歷史問題的人員材料以及其他卷無法包括的材料，應(yīng)當(dāng)建立備查卷，重點(diǎn)人口撤銷管理后的材料歸入備查卷。
    第十五條 重點(diǎn)人口卷、偵查卷、治安管理處罰卷、耳目卷、事故卷、船舶卷、特種行業(yè)公共場(chǎng)所管理卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位管理卷、死亡人員卷、備查卷，應(yīng)當(dāng)以單位、案件或人頭建檔，按一案一卷、一人一卷、一個(gè)單位一卷、一人多卷或多人一卷整理，分類編目，集中存放。一個(gè)人或一案的材料要集中，對(duì)象被多次處理的，按處理時(shí)間先后排列。
　　重點(diǎn)人口卷、備查卷，城市以轄區(qū)段分類，以門牌次序編排統(tǒng)一卷號(hào)；農(nóng)村以村、街分類，統(tǒng)一編卷號(hào)。
第三章　戶籍檔案
    第十六條 常住戶口卷
　　派出所在日常管理工作中積累的居民家庭狀況，包括領(lǐng)養(yǎng)子女、入戶通知書、分戶、姓名更改、年齡更正的材料；出國(guó)出境和回國(guó)、應(yīng)征入伍和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)以及勞改釋放、解除勞教的注銷、恢復(fù)戶口的材料；精神病人情況記載、婚姻糾紛等有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)按類組卷，并在戶籍表內(nèi)注明。
    第十七條 暫住戶口卷
　　外地來本轄區(qū)經(jīng)商、務(wù)工、從事第三產(chǎn)業(yè)等人員建立暫住戶口卷。
　　卷內(nèi)主要存放：
　　(一)暫住證的存根；
　　(二)暫住戶登記表、居民身份證號(hào)碼、照片；
　　(三)暫住戶原籍區(qū)、鄉(xiāng)政府或公安機(jī)關(guān)證明；
　　(四)租賃房主的合同或證明和務(wù)工單位證明或營(yíng)業(yè)證明；
　　(五)群眾檢舉、調(diào)查證明材料；
　　(六)其他需要保存的材料。
　　派出所在辦理暫住戶違法案件中形成的材料，可根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容歸入各有關(guān)業(yè)務(wù)檔案內(nèi)。
    第十八條 船民卷
　　船民卷主要存放：
　　(一)申請(qǐng)《船民證》、《臨時(shí)船民證》或《臨時(shí)出海船民證》登記表；
　　(二)船、漁民政治歷史審查表及調(diào)查材料；
　　(三)船、漁民現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲材料；
　　(四)船民出入港(海)或流動(dòng)情況登記表。
    第十九條 居民身份證卷
　　派出所在管理居民身份證工作中形成的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)建立居民身份證券。
    第二十條 戶口簿冊(cè)
　　派出所在戶口管理工作中形成的常住戶口登記表(內(nèi)冊(cè))、辦理居民身份證的有關(guān)表冊(cè)以及戶口變動(dòng)過程中的憑證、存根、登記簿、表等具有簿冊(cè)特點(diǎn)的戶籍材料，應(yīng)當(dāng)整理歸檔。
    第二十一條 戶口簿冊(cè)的整理應(yīng)當(dāng)按照路名、門牌、自然村進(jìn)行排列裝訂；戶口變動(dòng)、發(fā)放居民身份證、臨時(shí)身份證過程中的憑證、存根、登記簿表等按年、月、日排列裝訂，編目立卷。
第四章　文書檔案
    第二十二條 派出所工作中形成的計(jì)劃、總結(jié)、年報(bào)、月報(bào)、會(huì)議記錄、敵情社情簡(jiǎn)報(bào)、專題報(bào)告和各種登記簿冊(cè)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)建文書卷。
　　上級(jí)公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門對(duì)派出所發(fā)的指示、規(guī)定、辦法、條例、細(xì)則、重要通知、通報(bào)等文件材料，作為資料存本所備查。
    第二十三條 文書檔案按照本地區(qū)文書材料立卷歸檔的規(guī)定組卷。案卷定期向區(qū)、縣(市)公安局檔案室移交。

第五章　聲像檔案
    第二十四條 派出所在工作中以感光或磁性等材料為載體、用攝錄等手段形成的聲像材料，如錄音、錄像等材料，應(yīng)當(dāng)建立聲像檔案。
    第二十五條 聲像材料按照《公安機(jī)關(guān)聲像檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定組卷。
第六章　保管、利用、銷毀
    第二十六條 派出所應(yīng)當(dāng)有庫(kù)房保管檔案，并落實(shí)防火、防火、防潮、防蟲、防鼠、防盜等安全措施，保證檔案材料的安全。
    第二十七條 派出所專職或兼職的檔案員(內(nèi)勤)負(fù)責(zé)全所檔案材料的管理和利用；外勤民警管理本責(zé)任區(qū)內(nèi)有關(guān)檔案材料積累和立卷；戶籍簿冊(cè)由內(nèi)勤負(fù)責(zé)；案件材料的整理立卷由承辦人負(fù)責(zé)。
    第二十八條 編制檢索工具。為了及時(shí)正確提供利用和便于統(tǒng)計(jì)，必須制作必要的目錄索引或人物卡片等檢索工具。各外勤(戶籍段)民警對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)材料還應(yīng)建立材料登記簿。
    第二十九條 內(nèi)外勤聯(lián)系制度。檔案員與外勤民警之間要及時(shí)溝通情況。對(duì)各類人員情況的變動(dòng)，檔案員應(yīng)通知外勤民警；檔案員收到新轉(zhuǎn)來或外勤送來的對(duì)象材料，在歸檔后，要及時(shí)通知有關(guān)外勤民警。
    第三十條 檔案的傳遞。檔案一般應(yīng)由常住戶口所在地派出所管理，戶口遷出后，由戶籍民警在一個(gè)月之內(nèi)將重點(diǎn)人口、戶籍檔案轉(zhuǎn)戶口遷入地派出所，檔案員做好登記收發(fā)手續(xù)。外來人口違法犯罪的材料存發(fā)案地派出所，并將情況通報(bào)違法犯罪人員戶口所在地派出所。
    第三十一條 建立檔案材料的保密、借閱制度。派出所檔案材料屬公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)密，提供利用時(shí)要分清內(nèi)外。副卷、耳目卷一律不對(duì)外提供，注意保密。檔案員(內(nèi)勤)要嚴(yán)格借閱手續(xù)，做好接待利用的記載，掌握并積累利用檔案的效果。
    第三十二條 不歸檔的材料及其銷毀手續(xù)
　　(一)已查明否定的嫌疑材料；
　　(二)從有關(guān)單位摘抄的無利用價(jià)值的人事材料；
　　(三)文書檔案中的重份文件及無用的底稿等；
　　(四)各類重復(fù)表格、重份材料、聯(lián)系工作介紹信；
　　(五)其他無保留價(jià)值的材料。
　　不歸檔材料的銷毀要逐份登記，經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和上級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門復(fù)核后銷毀。
    第三十三條 派出所檔案的檔號(hào)和保管期限
　　(一)派出所的檔號(hào)劃分
　　可根據(jù)派出所的特點(diǎn)和公發(fā)[1991]9號(hào)文件統(tǒng)一分類的原則，業(yè)務(wù)檔案以漢語(yǔ)拼音字母PY為標(biāo)志，分類PY1、2……10；文書檔案PW按年代；戶口檔案PH；聲像PSH(編號(hào))。
　　(二)派出所檔案保管期限
　　業(yè)務(wù)檔案：
　　1．重點(diǎn)人口卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　2．偵查卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　3．治安管理處罰卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　短期
　　4．耳目卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　5．事故卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　短期
　　6．船舶卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　7．特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　8．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　9．四類分子卷和死亡人員卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　10．備查卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　戶籍檔案：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1．常住戶口卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　2．暫住戶口卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　短期
　　3．船民卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　4．居民身份證案卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　5．戶口簿冊(cè)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　文書檔案：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1．計(jì)劃、總結(jié)、年報(bào)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　2．專題報(bào)告、會(huì)議記錄　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期
　　3．?dāng)成缜楹?jiǎn)報(bào)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　短期
　　4．各種登記簿冊(cè)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　短期
　　5．月、季度報(bào)表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　短期
　　6．上級(jí)來文卷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長(zhǎng)期

第七章　附則

    第三十四條 鐵路、交通、林業(yè)、民航和邊防等各專業(yè)公安派出所，可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。


    第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。