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06
2015-05
 
水浸紙質(zhì)檔案的應(yīng)急搶救
點(diǎn)擊量:4828
受災(zāi)后的檔案需要得到迅速而正確的搶救,搶救方法應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具備的物資、設(shè)備等條件,合理選用適當(dāng)?shù)膿尵确椒,以防止檔案繼續(xù)受損。
05
2015-05
 
中華人民共和國(guó)檔案法
點(diǎn)擊量:4198

(1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過根據(jù)1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)檔案法〉的決定》修正)



 第一章 總 則


第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集、整理工作,有效地保護(hù)和利用檔案,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),制定本法。

第二條 本法所稱的檔案,是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,維護(hù)檔案完整與安全,便于社會(huì)各方面的利用。

 

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)


第六條 國(guó)家檔案行政管理部門主管全國(guó)檔案事業(yè),對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一制度,監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案,并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員,負(fù)責(zé)保管本單位的檔案,并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館,是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

第九條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識(shí)。

在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第三章 檔案的管理


第十條 對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,必須按照規(guī)定,定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個(gè)人不得據(jù)為己有。

國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料,禁止擅自歸檔。

第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定,定期向檔案館移交檔案。

第十二條 博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的,可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定,由上述單位自行管理。

檔案館與上述單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作。

第十三條 各級(jí)各類檔案館,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度,便于對(duì)檔案的利用;配置必要的設(shè)施,確保檔案的安全;采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第十四條 保密檔案的管理和利用,密級(jí)的變更和解密,必須按照國(guó)家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十五條 鑒定檔案保存價(jià)值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法,由國(guó)家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。

第十六條 集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的,國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時(shí),可以收購(gòu)或者征購(gòu)。

前款所列檔案,檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣;向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利,嚴(yán)禁賣給或者贈(zèng)送給外國(guó)人。

向國(guó)家捐贈(zèng)檔案的,檔案館應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 禁止出賣屬于國(guó)家所有的檔案。

國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法由國(guó)家檔案行政管理部門制定。

檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣,按照國(guó)家規(guī)定辦理。

第十八條 屬于國(guó)家所有的檔案和本法第十六條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件,禁止私自攜運(yùn)出境。

 

第四章 檔案的利用和公布


第十九條 國(guó)家檔案館保管的檔案,一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開放的期限,可以少于三十年,涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會(huì)開放的期限,可以多于三十年,具體期限由國(guó)家檔案行政管理部門制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案的目錄,并為檔案的利用創(chuàng)造條件,簡(jiǎn)化手續(xù),提供方便。

中華人民共和國(guó)公民和組織持有合法證明,可以利用已經(jīng)開放的檔案。

第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作的需要,可以按照有關(guān)規(guī)定,利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

利用未開放檔案的辦法,由國(guó)家檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門規(guī)定。

第二十一條 向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人,對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán),并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見,檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

第二十二條 屬于國(guó)家所有的檔案,由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布;未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意,任何組織和個(gè)人無權(quán)公布。

集體所有的和個(gè)人所有的檔案,檔案的所有者有權(quán)公布,但必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得損害國(guó)家安全和利益,不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第二十三條 各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員,加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理,有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料,在不同范圍內(nèi)發(fā)行。

 

第五章 法律責(zé)任


第二十四條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的;

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的;

(三)涂改、偽造檔案的;

(四)違反本法第十六條、第十七條規(guī)定,擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的;

(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的;

(六)違反本法第十條、第十一條規(guī)定,不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的;

(七)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施,造成檔案損失的;

(八)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。

在利用檔案館的檔案中,有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的,由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告,可以并處罰款;造成損失的,責(zé)令賠償損失。

企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的,由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告,可以并處罰款;有違法所得的,沒收違法所得;并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案。

第二十五條 攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的,由海關(guān)予以沒收,可以并處罰款;并將沒收的檔案或者其復(fù)制件移交檔案行政管理部門;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附 則


第二十六條 本法實(shí)施辦法,由國(guó)家檔案行政管理部門制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第二十七條 本法自1988年1月1日起施行。

23
2015-04
 
檔案工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄
點(diǎn)擊量:5162

序號(hào)

標(biāo) 準(zhǔn) 號(hào)

標(biāo) 準(zhǔn) 名 稱

批準(zhǔn)時(shí)間

實(shí)施時(shí)間

1

DA/T 1-2000

檔案工作基本術(shù)語

2000/12/06

2000/01/01

2

DA/T 2-1992

科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范

1992/07/20

1992/10/20

3

DA/T 3-1992

檔案館指南編制規(guī)范

1992/07/20

1992/10/20

4

DA/T 4-1992

縮微攝影技術(shù)在16mm卷片上拍攝檔案的規(guī)定

1992/07/20

1992/10/20

5

DA/T 5-1992

縮微攝影技術(shù) 在A6平片上拍攝檔案的規(guī)定

1992/07/20

1992/10/20

6

DA/T 6-1992

檔案裝具

1992/07/20

1992/10/20

7

DA/T 7-1992

直列式檔案密集架

1992/07/20

1992/10/20

8

DA/T 8-1994

明清檔案著錄細(xì)則

1995/06/12

1995/10/01

9

DA/T 9-1994

明清檔案檔號(hào)編制規(guī)則

1995/06/12

1995/10/01

10

DA/T 10-1994

高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法

1995/06/12

1995/10/01

11

DA/T 11-1994

文件用紙耐久性測(cè)試法

1995/06/12

1995/10/01

12

DA/T 12-1994

全宗卷規(guī)范

1995/06/12

1995/10/01

13

DA/T 13-1994

檔號(hào)編制規(guī)則

1995/06/12

1995/10/01

14

DA/T 14-1994

全宗指南編制規(guī)范

1995/06/12

1995/10/01

15

DA/T 15-1995

磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范

1996/03/01

1996/10/01

16

DA/T 16-1995

檔案字跡材料耐久性測(cè)試法

1996/03/01

1996/10/01

17

DA/T 17.1-1995

革命歷史檔案著錄細(xì)則

1996/03/01

1996/10/01

DA/T 17.2-1995

革命歷史資料著錄細(xì)則

1996/03/01

1996/10/01

DA/T 17.3-1995

革命歷史檔案資料主題標(biāo)引規(guī)則

1996/03/01

1996/10/01

DA/T 17.4-1995

革命歷史檔案資料分類標(biāo)引規(guī)則

1996/03/01

1996/10/01

DA/T 17.5-1995

革命歷史檔案機(jī)讀目錄軟磁盤數(shù)據(jù)交換格式

1996/03/01

1999/10/01

18

DA/T 18-1999

檔案著錄規(guī)則

1999/05/31

1999/12/01

19

DA/T 19-1999

檔案主題標(biāo)引規(guī)則

1999/05/31

1999/12/01

20

DA/T 20.1-1999

民國(guó)檔案目錄中心數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn) 民國(guó)檔案著錄細(xì)則

1999/05/31

1999/12/01

DA/T 20.2-1999

民國(guó)檔案主題標(biāo)引細(xì)則

1999/05/31

1999/12/01

DA/T 20.3-1999

民國(guó)檔案分類標(biāo)引細(xì)則

1999/05/31

1999/12/01

DA/T 20.4-1999

民國(guó)檔案機(jī)讀目錄軟磁盤數(shù)據(jù)交換格式

1999/05/31

1999/12/01

21

DA/T 21-1999

檔案縮微品保管規(guī)范

1999/05/31

1999/12/01

22

DA/T 22-2000

歸檔文件整理規(guī)則

2000/12/06

2001/01/01

23

DA/T 23-2000

地質(zhì)資料檔案著錄細(xì)則

2000/12/06

2001/01/01

24

DA/T 24-2000

無酸檔案卷皮卷盒用紙及紙板

2000/12/06

2001/01/01

25

DA/T 25-2000

檔案修裱技術(shù)規(guī)范

2000/12/06

2001/01/01

26

DA/T 26-2000

揮發(fā)性檔案防霉劑防霉效果測(cè)定法

2000/12/06

2001/01/01

27

DA/T 27-2000

檔案防蟲劑防蟲效果測(cè)定法

2000/12/06

2001/01/01

28

JGJ 25-2000

檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(與建設(shè)部聯(lián)合修改頒發(fā)的強(qiáng)制性行標(biāo))

2000/03/10

2000/06/01

29

DA/T 28-2002

國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范

2002/11/29

2003/04/01

30

DA/T 29-2002

檔案縮微品制作記錄格式和要求

2002/11/29

2003/04/01

31

DA/T 30-2002

滿文檔案著錄名詞與術(shù)語漢譯規(guī)則

2002/11/29

2003/04/01

32

DA/T 31-2005

紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范

2005/04/30

2005/09/01

33

DA/T 32-2005

公務(wù)電子郵件歸檔與管理規(guī)則

2005/04/30

2005/09/01

34

DA/T 33-2005

明清檔案目錄中心數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)
明清檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)交換格式

2005/04/30

2005/09/01

35

DA/T 34-2005

國(guó)家檔案館愛國(guó)主義教育基地工作規(guī)范

2005/8/30

2005/10/01

 36

DA/T 35-2007

檔案蟲霉防治一般規(guī)則(下載

2007/06/06

2007/07/01

 37

DA/T 36-2007 

人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范(下載

2007/06/06

2007/07/01

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2015-04
 
數(shù)字檔案館的分類
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  數(shù)字檔案館的出現(xiàn)僅短短幾年時(shí)間,根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外的有關(guān)情況以及發(fā)展趨勢(shì),我們大致可以將數(shù)字檔案館分為以下幾種:
 。ㄒ唬┌凑諏哟渭(jí)別分,有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)數(shù)字檔案館。
 。ǘ┌凑展芾韮(nèi)容分,有綜合數(shù)字檔案館、專業(yè)行業(yè)數(shù)字檔案館以及專門、專題數(shù)字檔案館。
  (三)按照管理部門的性質(zhì)分,數(shù)字檔案館可以分為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體甚至個(gè)人數(shù)字檔案館。 以上各類數(shù)字檔案館可以相互組合,形成特定的數(shù)字檔案館。

  數(shù)字檔案館的概念及含義
  數(shù)字檔案館(Digital 。粒颍悖瑁椋觯澹螅┦菣n案界近年提出的新概念。由于形成時(shí)間較短,暫時(shí)還沒有取得統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和提法。綜合目前的各種表述,可以將數(shù)字檔案館的概念完整地表述如下:數(shù)字檔案館是一個(gè)數(shù)字化的信息系統(tǒng),并以網(wǎng)絡(luò)方式相連接和提供利用。實(shí)際上就是運(yùn)用當(dāng)代信息技術(shù),對(duì)數(shù)字檔案信息資源進(jìn)行管理,以網(wǎng)絡(luò)化方式相聯(lián)接和提供利用,實(shí)現(xiàn)資源共享的信息系統(tǒng)。綜合各種表述,可以將數(shù)字檔案館的概念完整地表述如下:數(shù)字檔案館是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)普遍應(yīng)用基礎(chǔ)上,利用數(shù)字化手段,以綜合檔案信息資源為處理核心,對(duì)數(shù)字檔案信息資源進(jìn)行管理,通過高速寬帶通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施相連接和提供利用,實(shí)現(xiàn)資源共享的超大規(guī)模、分布式數(shù)字信息系統(tǒng)。
  以“有序的信息空間和開放的信息環(huán)境”為特征的完整意義上的數(shù)字檔案館,不是封閉的檔案館信息網(wǎng)絡(luò),而是包含在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和管理系統(tǒng)、公共信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等更為廣闊的大系統(tǒng)中的組成部分。它是由分布式文件、檔案數(shù)字資源構(gòu)成的具有強(qiáng)大服務(wù)功能的跨機(jī)構(gòu)、跨地域的信息系統(tǒng),將是繼“數(shù)字圖書館”之后,在因特網(wǎng)上扮演重要角色的又一種知識(shí)網(wǎng)絡(luò),屬于國(guó)家數(shù)字信息基礎(chǔ)工程。
  數(shù)字檔案館不僅僅是館藏檔案的數(shù)字化,也不只是停留在整個(gè)檔案工作業(yè)務(wù)流程的計(jì)算機(jī)化,而是代表了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源的整體處理模式,涉及到一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與法規(guī)的制定和推行、軟/硬件基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)字資源建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面內(nèi)容,是一個(gè)與軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、計(jì)算機(jī)工程、信息組織工程等有著密切聯(lián)系的系統(tǒng)工程。
  “數(shù)字檔案館”的含義有廣義和狹義之分。廣義的數(shù)字檔案館是指存儲(chǔ)和利用檔案信息資源的信息空間,是一個(gè)由眾多檔案資源庫(kù)群、檔案信息資源處理中心、檔案用戶群構(gòu)成的數(shù)字檔案館群體。
  狹義的數(shù)字檔案館指其中的個(gè)體檔案館,其含義除了館藏檔案數(shù)字化的工作外,還涉及檔案信息的采集、整理、存儲(chǔ)、檢索、傳遞、保管、保護(hù)、利用、鑒定、統(tǒng)計(jì)等全過程,代表的是一種信息環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建(包括軟、硬件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和組織實(shí)體的建立)。它包括:
  1.接收應(yīng)歸檔的電子文件及其元數(shù)據(jù),并對(duì)立檔單位的電子文件工作流程實(shí)施在線監(jiān)督和控制,以及時(shí)獲取電子文件,防止重要文件的流失;
  2.將現(xiàn)有館藏檔案數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案資源在網(wǎng)上的發(fā)布和傳遞;
  3.支持對(duì)館藏各種檔案實(shí)體的自動(dòng)化管理;
  4.支持以網(wǎng)絡(luò)連接行業(yè)、政府信息資源庫(kù)及不同檔案館的數(shù)字化館藏,能夠提供分散于不同地區(qū)的檔案信息資源,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享;
  5.組織對(duì)數(shù)據(jù)的有效訪問和查詢,使用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)字化檔案信息(包括目錄、索引和全文)進(jìn)行查閱。

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歸檔文件整理規(guī)則
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    1 范圍

  本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了歸檔文件整理的原則和方法。

  本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他社會(huì)組織。

  2 定義

  本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

  2.1 歸檔文件

  立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。

  2.2 歸檔文件整理

  將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒,使之有序化的過程。

  2.3 件

  歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件,文件正本與定稿為一件,正文與附件為一件 ,原件與復(fù)制件為一件,轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件,報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)等一冊(cè)(本)為一件,來文與復(fù)文可為一件。

  3 整理原則

  遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)分不同價(jià)值,便于保管和利用。

  4 質(zhì)量要求

  4.1 歸檔文件應(yīng)齊全完整。已破損的文件應(yīng)予修整,字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制。

  4.2 整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。

  5 整理方法

  5.1 裝訂

  歸檔文件應(yīng)按件裝訂。裝訂時(shí),正本在前,定稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,復(fù)制件在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前,被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;來文與復(fù)文作為一件時(shí),復(fù)文在前,來文在后。

  5.2 分類

  歸檔文件可以采用年度-機(jī)構(gòu)(問題)-保管期限或保管期限-年度-機(jī)構(gòu)(問題)等方法進(jìn)行分類。同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定。

  5.2.1 按年度分類

  將文件按其形成年度分類。

  5.2.2 按保管期限分類

  將文件按劃定的保管期限分類。

  5.2.3 按機(jī)構(gòu)(問題)分類

  將文件按其形成或承辦機(jī)構(gòu)(問題)分類(本項(xiàng)可以視情況予以取舍)。

  5.3 排列

  歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級(jí)類目?jī)?nèi),按事由結(jié)合時(shí)間、重要程度等排列。會(huì)議文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等成套性文件可集中排列。

  5.4 編號(hào)

  歸檔文件應(yīng)依分類方案和排列順序逐件編號(hào),在文件首頁上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置全宗號(hào)、年度、保管期限、件號(hào)等必備項(xiàng),并可設(shè)置機(jī)構(gòu)(問題)等選擇項(xiàng)。(見圖a1。圖示中“*”號(hào)欄為選擇項(xiàng),不選用時(shí)無須設(shè)置。以下同)。

  5.4.1 全宗號(hào):檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。

  5.4.2 年度:文件形成年度,以四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年,如1978。

  5.4.3 保管期限:歸檔文件保管期限的簡(jiǎn)稱或代碼。

  5.4.4 件號(hào):文件的排列順序號(hào)。

  件號(hào)包括室編件號(hào)和館編件號(hào),分別在歸檔文件整理和檔案移交進(jìn)館時(shí)編制。室編件號(hào)的編制方法為:在分類方案的最低一級(jí)類目?jī)?nèi),按文件排列順序從"1"開始標(biāo)注。館編件號(hào)按進(jìn)館要求標(biāo)注。

  5.4.5 機(jī)構(gòu)(問題):作為分類方案類目的機(jī)構(gòu)(問題)名稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

  5.5 編目

  歸檔文件應(yīng)依據(jù)分類方案和室編件號(hào)順序編制歸檔文件目錄。

  5.5.1 歸檔文件應(yīng)逐件編目。來文與復(fù)文作為一件時(shí),只對(duì)復(fù)文進(jìn)行編目。歸檔文件目錄設(shè)置件號(hào)、責(zé)任者、文號(hào)、題名、日期、頁數(shù)、備注等項(xiàng)目。

  5.5.1.1 件號(hào):填寫室編件號(hào)。

  5.5.1.2 責(zé)任者:制發(fā)文件的組織或個(gè)人,即文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。

  5.5.1.3 文號(hào):文件的發(fā)文字號(hào)。

  5.5.1.4 題名:文件標(biāo)題。沒有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的,可自擬標(biāo)題,外加“[ ]”號(hào)。

  5.5.1.5 日期:文件的形成時(shí)間,以8位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年月日,如19990909。

  5.5.1.6 頁數(shù):每一件歸檔文件的頁數(shù)。文件中有圖文的頁面為一頁。

  5.5.1.7 備注:注釋文件需說明的情況。

  5.5.2 歸檔文件目錄用紙幅面尺寸采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型(長(zhǎng)×寬為297mm×210mm)。

  5.5.3 歸檔文件目錄應(yīng)裝訂成冊(cè)并編制封面。歸檔文件目錄封面可以視需要設(shè)置全宗名稱、年度、保管期限、機(jī)構(gòu)(問題)等項(xiàng)目(見圖a3)。其中全宗名稱即立檔單位的名稱,填寫時(shí)應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

  5.6 裝盒

  將歸檔文件按室編件號(hào)順序裝入檔案盒,并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項(xiàng)目。

  5.6.1 檔案盒

  5.6.1.1 檔案盒封面應(yīng)標(biāo)明全宗名稱。檔案盒的外形尺寸為310mm×220mm(長(zhǎng)×寬),盒脊厚度可以根據(jù)需要設(shè)置為20mm、30mm、40mm等。(見圖a4(a))。

  5.6.1.2 檔案盒應(yīng)根據(jù)擺放方式的不同,在盒脊或底邊設(shè)置全宗號(hào)、年度、保管期限、起止件號(hào)、盒號(hào)等必備項(xiàng),并可設(shè)置機(jī)構(gòu)(問題)等選擇項(xiàng)。其中,起止件號(hào)填寫盒內(nèi)第一件文件和最后一件文件的件號(hào),中間用“-”號(hào)連接;盒號(hào)即檔案盒的排列順序號(hào),在檔案移交進(jìn)館時(shí)按進(jìn)館要求編制。

  5.6.1.3 檔案盒應(yīng)采用無酸紙制作。

  5.6.2 備考表

  備考表置于盒內(nèi)文件之后,項(xiàng)目包括盒內(nèi)文件情況說明、整理人、檢查人和日期(見圖a5)。

  5.6.2.1 盒內(nèi)文件情況說明:填寫盒內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況。

  5.6.2.2 整理人:負(fù)責(zé)整理歸檔文件的人員姓名。

  5.6.2.3 檢查人:負(fù)責(zé)檢查歸檔文件整理質(zhì)量的人員姓名。

  5.6.2.4 日期:歸檔文件整理完畢的日期。

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檔案定義及其分析
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  檔案定義及其分析
  所謂定義,是揭示概念所反映的事物本質(zhì)的較為簡(jiǎn)短而明確的命題。在具體操作上,給某一事物下定 義,則是對(duì)于事物的本質(zhì)特征或一個(gè)概念的內(nèi)涵和外延作出的確切而簡(jiǎn)要的說明。定義的規(guī)則有:(1)應(yīng) 相稱,即定義概念和被定義概念的外延相等;(2)不應(yīng)循環(huán);(3)一般不應(yīng)是否定判斷;(4)應(yīng)清楚確 切。對(duì)于檔案的定義,有一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深入的過程,隨著研究的深入,檔案的定義將越來越接近于其本質(zhì) ,表述也將越來越簡(jiǎn)潔而明確。
  我們?cè)趯?duì)檔案的基本特性進(jìn)行分析后,可對(duì)檔案定義如下:
  檔案是將社會(huì)活動(dòng)中直接產(chǎn)生形成的記錄材料,經(jīng)挑選并集中保存起來作為歷史記載、知識(shí)積累,以 備查考的記憶工具。
  1、檔案的形成主體。
  檔案是人類社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物,檔案的形成主體應(yīng)該是社會(huì)中的個(gè)人和組織。人的檔案行為是人與自然 界其他生物相區(qū)別的一個(gè)重要標(biāo)志,它是人類脫離完全野蠻狀態(tài)而發(fā)展起來的特征,是人類文明的表現(xiàn), 也是人的社會(huì)化的一個(gè)重要標(biāo)志。只有人類具有將活動(dòng)中產(chǎn)生和形成的各種原始記錄材料積聚起來以備查 考的能力。人是社會(huì)性的動(dòng)物,其社會(huì)性的表現(xiàn)之一,是人從一出生便生活在檔案之中,如人出生時(shí)會(huì)產(chǎn) 生出生證明,據(jù)此上戶口,形成戶籍檔案,上學(xué)后,會(huì)產(chǎn)生和形成學(xué)籍檔案,工作后會(huì)形成人事檔案,成 家后會(huì)有家庭檔案,在工作中會(huì)形成個(gè)人檔案和工作檔案,同樣,社會(huì)中的組織也是如此!罢J(rèn)真說起來 ,沒有文字記載,就沒有歷史,也就沒有文明”。(摩爾根:《古代社會(huì)》上冊(cè),商務(wù)印書館1977年版, 第30頁)沒有檔案,社會(huì)中的人和組織不僅會(huì)失去了身份和歸宿,被社會(huì)邊緣化,游離于人類的社會(huì)生活 之外,更由于缺乏對(duì)前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究總結(jié),也失去了文明進(jìn)步的動(dòng)力,只能在周而復(fù)始的生活中輪回 。因此,檔案應(yīng)是人類的一種普遍行為。這是因?yàn)椤鞍妇淼谋4孢m合于一個(gè)人類生而固有的需要,這種需 要雖然為無知者所輕視,但是永遠(yuǎn)不能把它壓制下去!保ㄞD(zhuǎn)引自布倫內(nèi)克《檔案學(xué)》卷首語)當(dāng)然,造 物主也會(huì)留下一些原始記錄物,可以幫助我們讀出一些歷史信息,如動(dòng)物的化石、樹木的年輪等,但這些 不是人類活動(dòng)的產(chǎn)物,而不能被視之為檔案。
  2、檔案的形成領(lǐng)域。
  檔案是人的活動(dòng)的產(chǎn)物,必然產(chǎn)生于人的活動(dòng)領(lǐng)域之內(nèi),而人是社會(huì)性的動(dòng)物,檔案的產(chǎn)生和形成的 領(lǐng)域只能是社會(huì)生活領(lǐng)域。梁?jiǎn)⒊壬唬骸叭祟悶樯娑顒?dòng),亦為活動(dòng)而生存;顒(dòng)休止,則人道 或幾乎息矣。凡活動(dòng),以能活動(dòng)者為體,以所活動(dòng)者為相。史也者,綜合彼此參與活動(dòng)這種種體與其活動(dòng) 所表現(xiàn)之種種相,而成一有結(jié)構(gòu)的敘述者也。是故非活動(dòng)的事項(xiàng),例如天象、地形等屬于自然界現(xiàn)象者, 皆非史的范圍!保?jiǎn)⒊骸吨袊?guó)歷史研究法》,華東師范大學(xué)出版社1995年版,第1頁)在社會(huì)生活中 ,每個(gè)人都生活在一定社會(huì)的社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境中,無時(shí)無刻都在接受一定社會(huì)文化的教化和薰陶,因 此他們的思想、感情、性格、行為等,總是帶有一定社會(huì)文化的模式特征。人的許多活動(dòng)不能僅僅被看著 是個(gè)人的活動(dòng),而是人類社會(huì)活動(dòng)的具體表象。單個(gè)的人和組織在活動(dòng)中所產(chǎn)生和形成的原始記錄材料都 有可能具有社會(huì)意義,而成為具有保存價(jià)值的檔案。
  3、檔案具有保存價(jià)值
  所謂保存價(jià)值,是對(duì)人類社會(huì)具有進(jìn)步意義。人或社會(huì)組織在社會(huì)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生許多原始記錄材料, 但并非都具有保存價(jià)值,而被作為檔案保存。檔案的留存是以知識(shí)積累為前提的,不具備人類知識(shí)增殖的 原始記錄材料,均不被視為檔案。即梁?jiǎn)⒊壬裕骸笆氛吆?記述人類社?huì)賡續(xù)活動(dòng)之體相,校其總 成績(jī),求得因果關(guān)系,以為現(xiàn)代一般人活動(dòng)之資鑒者也!保ㄍ希┧說:“史跡也者,無論為一個(gè)人 獨(dú)力所造,或一般人協(xié)力所造,要之必以社會(huì)為范圍,必其活動(dòng)力之運(yùn)用貫注能影響及于全社會(huì),最少亦 及于社會(huì)之一部,然后足以當(dāng)史之成分。質(zhì)言之,則史也者,人類全體或大多數(shù)之共業(yè)所構(gòu)成,故其性質(zhì) 非單獨(dú)的而社會(huì)的也!保ǖ2頁)在人類社會(huì)活動(dòng)中也會(huì)產(chǎn)生和形成大量在空間上表現(xiàn)為孤立、局部,在 時(shí)間上表現(xiàn)為偶然、斷滅的原始記錄材料,則不具備檔案的保存價(jià)值。檔案的保存價(jià)值,具體地說,應(yīng)該 在空際上具有周遍性,在時(shí)際上具有連續(xù)性。是以時(shí)間為經(jīng),以空間為緯,而構(gòu)成的社會(huì)記憶網(wǎng)絡(luò)。
  4、檔案是動(dòng)態(tài)的復(fù)合概念
  人類社會(huì)生活是一條川流不息的長(zhǎng)河,檔案就是這條長(zhǎng)河中激起的浪花,只要人類社會(huì)生活不停止, 檔案就會(huì)不斷的產(chǎn)生和形成,并長(zhǎng)久地發(fā)揮作用。同時(shí),檔案是對(duì)某一社會(huì)群體活動(dòng)材料的匯集,實(shí)際上 是將個(gè)體的、零亂的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)有意識(shí)地匯集成“集體的記憶”,檔案因此具有群體的屬性。
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